Дело № 2-70/11г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 марта 2011 года п. Пограничный
Пограничный районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Туктамышевой О.В.
при секретаре Сокол О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделу Пенсионного фонда по <адрес> о признании решения Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и включении в специальный стаж периодов ее работы, суд
У с т а н о в и л :
ФИО3 обратилась в Пограничный районный суд с иском к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ по Пограничному району о признании решения Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и включении в специальный стаж периодов ее работы. В обоснование указала, что проработала учителем математики в МОУСОШ №,5 лет. Обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа. При этом период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды с работы, когда она работала организатором и вела уроки алгебры и геометрии в 9-ых классах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы не включили. Просит суд включить в специальный стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец ФИО1 в суде исковые требования уточнила, просила признать решение Пенсионного фонда об отказе в назначении ей досрочной пенсии незаконным и включить в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в школе № <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - она находилась в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе и преподавала математику, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находилась на курсах повышения квалификации. Организатором по внеклассной и внешкольной работе она работала на полную ставку, эта работа была связана непосредственно с детьми. Также вела уроки математики у двух классов, вся работа с детьми в школе лежала на ней. Нахождение на курсах была необходимостью для повышения педагогической квалификации как учителя предметника.
Представитель ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Пограничному району ФИО4 по доверенности, с требованиями не согласился, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ним с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с недостаточным стажем - 24 года 5 месяцев 21 день, то есть не хватает 7 месяцев.
В указанный стаж не были включены период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, так как с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, и с этого времени отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в стаж для назначения пенсии на льготных условиях. С изданием закона до ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком подлежит зачету, а после этой даты, не входит в специальный стаж, что отражено в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также не были включены периоды с работы в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа не предусмотрена «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В наименовании должности слово «с детьми» отсутствует. Согласны с тем, что работа организатором по внеклассной внешкольной работе является педагогической деятельностью.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в льготный стаж, на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Свидетель ФИО5 суду показала, что она проработала в школе № <адрес> в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе 11 лет. Потом в этой должности ее заменила ФИО1 Работа организатора в школе- это непосредственная работа с детьми. Вся внеклассная и внешкольная работа с детьми лежала на организаторе. Объем работы организатора по внеклассной и внешкольной работе в старшем звене насчитывал около 150 школьников, с которыми проводились комсомольские собрания, лекторские работы, школьные вечера, конкурсы. Также организатор проводил с учениками репетиции в школьном ансамбле, по субботам - внеклассные мероприятия. Со средним звеном школы организатором проводились различные игры, летом организатор постоянно находилась с детьми в летнем лагере труда и отдыха. Внешкольная работа организатора - это работа с культурно-просветительскими учреждениями района, спортивной школой, школой искусств, музеем, библиотеками. Вся работа ФИО1 как организатора по внеклассной и внешкольной работе была непосредственно связана с работой с детьми.
Свидетель ФИО6 суду пояснила, что в школе № работает с 1977 года, при ней в школе в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе работала ФИО1 Эта работа непосредственно связана с детьми в школе, работа связана с воспитанием детей во внеурочное время. По плану школы, ФИО3 проводила вечера отдыха, конкурсы, викторины, радиогазету, занималась военно-патриотическим воспитанием детей, эстетическим воспитанием детей, ФИО1 также проводила тимуровскую работу, сбор металлолома, организовывала работу по помощи ветеранам, комсомольские собрания.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично по следующим основаниям.
Решением ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Пограничному району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, поскольку на дату подачи заявления у ФИО1 отсутствовало требуемое количество стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Необходимо 25 лет стажа, имелось 24 года 05 месяцев 21 день.
Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, в льготный трудовой стаж ФИО1 не были включены периоды работы в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе, не предусмотренной Списком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от из возраста.
Согласно п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что работа в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми включается до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем математики в средней школе № п. Пограничный Приморского края. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала организатором по внеклассной и внешкольной работе в указанной школе.
В судебном заседании установлено, что в наименовании должности истца, указанной в ее трудовой книжке, как «организатор по внеклассной и внешкольной работе в Пограничной средней школе» отсутствует слово « с детьми», но фактически вся ее работа в данной должности связана именно с детьми, заключалась в организации внеклассной и внешкольной работы именно с детьми в Пограничной средней школе. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 44).
В связи с изложенным, поскольку, работа в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Общая продолжительность работы ФИО1 в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в школе составляет 11 месяцев 17 дней.
В суде установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. Данные периоды истице также не были включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Согласно справки директора МОУ СОШ № п. Пограничный, за указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в Приморском институте переподготовки и повышения квалификации работников образования г.Владивостоке, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, то есть страховые взносы были начислены и перечислены.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работника.
Таким образом, из положений указанной статьи следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой производится отчисление страховых взносов. В связи с изложенным, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При указанных обстоятельствах, пенсионным органом неправомерно не включены в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Общая продолжительность нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации составляет 34 дня. А с учетом периода работы в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе составило 12 месяцев 21 день.
Согласно ч.1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
На основании ч.2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
На основании ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Суд считает, что отказ государственного органа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости при данных обстоятельствах нарушает конституционные права ФИО1 на социальное обеспечение и тем самым нарушения требования ст. 19 и 55 Конституции РФ, согласно которым государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Общий суммарный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом периода ее работы в средней школе № п. Пограничный составляет более 25 лет, в связи с чем, пенсионным органом неправомерно принято решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, требования истицы о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.
Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в периоды с ноября 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ год, то есть данный период времени имел место после вступления в силу названного выше Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного суд полагает, что решение пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным в части не включения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и ее работы в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в средней школе № п. Пограничный, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ по Пограничному району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ ФИО1 незаконным в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов ее работы в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в Пограничной средней школе, а также периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.
Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы ФИО1 в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья О.В. Туктамышева