Дело № 2- 56 /11 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2011 года п. Пограничный
Пограничный районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ижко А.Ю.,
с участием прокурора Пограничного района Бойко Д.Н.,
при секретаре Яцухно С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО10 о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Пограничного района,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО10 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Пограничного района № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований ФИО10 указал, что ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией Пограничного района было принято решение «Об отказе ФИО10 в регистрации кандидатом на должность главы Пограничного муниципального района», поскольку из 178 подписей 31 подпись признана недействительной. С решением избирательной комиссии Пограничного района он не согласен по следующим основаниям:
Заявитель просит суд признать достоверными 21 одну подпись избирателей, признать незаконным решение территориальной избирательной комиссии об отказе ему в регистрации кандидатом на должность главы Пограничного муниципального района, обязать территориальную комиссию Пограничного района осуществить его регистрацию как кандидата на должность главы Пограничного муниципального района.
В судебном заседании заявитель ФИО10 на удовлетворении заявленных требований и пояснил по существу в соответствии с текстом заявления.
Председатель территориальной избирательной комиссии Пограничного района ФИО13 в судебном заседании пояснил, что при проверке подписных листов ФИО10 комиссия признала подписные листы 14, 33, 34 полностью недействительными, поскольку усомнилась в росписи лица, собиравшего подписи, а также в указанных подписных листах не указана полностью дата рождения сборщика подписей, а только год. Подпись ФИО14 является недействительной, так как по данным УФМС она снята с регистрационного учета. Подписи ФИО15 и ФИО16, ФИО17 признаны недействительными по причине неверного указания номера паспорта. В данных ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО4, ФИО22, ФИО23 неверно указан адрес места жительства. Подпись ФИО3 по его мнению возможно засчитать, так как кроме номера квартиры все данные избирателя указаны верно. Подписи ФИО2, ФИО24 и ФИО25 признаны недействительной ошибочно, так как все данные в подписном листе указаны верно. Дата рождения ФИО7 указана неверно - ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ, поэтому его подпись нельзя признать действительной. ФИО10 было предоставлено 180 подписей, из которых подлежали проверке 178. Для регистрации кандидатом на пост главы района необходимо 162 подписи. Он согласен с заявлением ФИО10 Полагает, что подписные листы №, 33, 34, с учетом показаний свидетелей, допрошенных в суде, возможно признать действительными и соответственно представленных подписей достаточно для регистрации ФИО10
Представитель территориальной избирательной комиссии Пограничного района по доверенности ФИО26 с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что избирательной комиссией обоснованно отказано в регистрации кандидатом ФИО10 Для регистрации кандидатом необходимо предоставить 162 подписи избирателей. При проверке подписей в поддержку ФИО10 комиссией были признаны недействительными все подписи, содержащиеся в листах №, 33, 34 ввиду отсутствия всех необходимых данных о лице, производившем сбор подписей. В указанных листах не указаны число и месяц рождения. Кроме того, с целью проверки данных, указанных в подписных листах, был сделан запрос в органы Федеральной миграционной службы. Согласно представленных данных у ряда избирателей выявлены несоответствия сведений о номере паспорта, месте регистрации, дате рождения, указанные в подписных листах. Поскольку недействительными было признано более 16 подписей, из 178 представленных ФИО10, комиссией принято обоснованное решение об отказе в регистрации.
Свидетель ФИО27 в судебном заседании пояснила, что в подписной лист в поддержку ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ внесла избирателя ФИО2, который в ее присутствии поставил свою подпись и дату «17.01.2011 г.». После сбора всех подписей она заполнила подписной лист.
Свидетель ФИО28 в судебном заседании пояснила, что осуществляла сбор подписей в поддержку ФИО10 После сбора подписей и заполнения подписного листа, она сдала листы ФИО10 При проверке оказалось, что она не внесла в подписной лист 33 номер паспорта, а в лист 34 место жительства. Она своей рукой тут же внесла недостающие сведения. В подписных листах она указала только год своего рождения, без числа и месяца, поскольку предположила, что этого достаточно. Внесенные дополнения она не заверила, так как внесла их собственноручно при сдаче подписных листов.
Свидетель ФИО29 в судебном заседании пояснила, что является секретарем территориальной избирательной комиссии Пограничного района. Основанием для признания недействительными всех подписей избирателей в поддержку ФИО10, содержащихся в подписных листах №, 33, 34, послужило отсутствие полной даты рождения лиц, собиравших подписи: не были указаны месяц и день рождения, а только год.
Прокурор ФИО11 полагал, что решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом ФИО10 принято правомерно, поскольку более 10% подписей признаны недействительными.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании установлено, что ФИО10 для регистрации кандидатом на пост главы в избирательную комиссию были представлены подписные листы, содержащие 180 подписей, из которых было проверено 178 подписей.
Решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 отказано в регистрации на основании п. 5 ч.6 ст. 46 Избирательного кодекса ПК, в связи с тем, что 31 подпись избирателей признана недействительной.
Согласно ведомости по проверке подписей, признаны недействительными подписные листы №, 33, 34 на основании п. 8(1) ч. 10 ст. 45 Избирательного кодекса ПК, а также отдельные подписи избирателей на основании п. 2, 5 ч. 10 ст. 45 Избирательного кодекса ПК.
Основанием для признания недействительными всех подписей избирателей в подписных листах №, 33, 34 послужило невнесение числа и месяца рождения лица, собиравшего подписи.
Пункт 8(1) ч.10 ст. 45 Избирательного кодекса Приморского края предусматривает, что недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности.
В силу п. 13 ст. 42 Избирательного кодекса Приморского края при сборе подписей избирателей в поддержку кандидата подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, наименование или код выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения.
Таким образом, Избирательный кодекс Приморского края в качестве обязательной информации, содержащейся в подписном листе, указывает дату рождения лица. Дата рождения предусматривает обязательное указание дня, месяца и года рождения, поскольку иное трактование даты рождения противоречит смыслу слова «дата» - точное календарное время, обозначение какого-либо события; помета, указывающая время (число, месяц, год) написания чего-либо (Толковый словарь русского языка ФИО30, ФИО31).
В подписных листах №, 33, 34 указан только год рождения лиц, собиравших подписи в поддержку ФИО10, в связи с чем избирательной комиссией принято обоснованное решение о признании недействительными всех подписей, содержащихся в указанных исполнительных листах.
В соответствии с п. 2 ч.10 ст. 45 Избирательного кодекса Приморского края недействительными считаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел, сведений, полученных по каналам связи ГАС "Выборы", либо письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке.
Подписи избирателей ФИО19 (подписной лист 8, стока 4), ФИО32 (подписной лист 12, строка 5), ФИО33 (подписной лист 15, строка 5) обоснованно признаны избирательной комиссией недействительными по причине неверного указания номера паспорта, что подтверждается сведениями из УФМС по Приморскому краю в Пограничном районе.
Подписи избирателей ФИО18 (подписной лист 4, стока 5), ФИО20 (подписной лист 18, строка 4), ФИО3 (подписной лист 19, строка 1), ФИО21 (подписной лист 20, строка 2), ФИО4 (подписной лист 21, строка 1), ФИО22 (подписной лист 23, строка 4), ФИО5 (подписной лист 23, строка5) признаны избирательной комиссией недействительными по причине неверного указания адресов места жительства избирателей, указанных в подписных листах.
Довод заявителя о том, что ФИО4 фактически проживает по указанному в подписном листе адресу: <адрес>, что подтверждается карточной регистрации администрации сельского поселения, не принимается судом, поскольку контроль за соблюдением правил регистрации граждан возложен на органы Федеральной миграционной службы (п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), которыми указан иной адрес регистрации избирателя ФИО4: <адрес>. Кроме того, из пояснений заявителя следует, что в паспорте ФИО4 также указан адрес: <адрес>.
Довод заявителя о технической описке при внесении в подписные листы адресов ФИО3 (лист 19 строка1) и ФИО5 (лист 23 строка 5) не является основанием для признания подписей указанных лиц действительными, поскольку фактически в подписном листе указан неверный адрес избирателя.
Факт внесения в подписной лист неверных адресов избирателей подтверждается сведениями из УФМС по Приморскому краю в Пограничном районе. Таким образом, избирательной комиссия при проверке подлинности внесенных в подписные листы сведений, принято обоснованное решение о признании указанных подписей избирателей недействительными на основании п.2 ч.10 ст. 45 Избирательного кодекса Приморского края.
Подпись избирателя ФИО7 (подписной лист 26, строка 4) правомерно признана недействительной избирательной комиссией, поскольку избирателем неверно указана дата рождения, то есть внесены недостоверные сведения в подписной лист.
Согласно п.4 ст. 4 Избирательного кодекса Приморского края активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа, то есть закон связывает право избирателя с местом жительства последнего.
В соответствии с Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, поскольку избиратели ФИО8 (подписной лист 30, строка 1), ФИО2 (лист 9, строка 4) имеют временную регистрацию по месту пребывания на территории Пограничного района, что подтверждено материалами дела, избирательной комиссией верно принято решение о признании их подписей недействительными.
Подпись ФИО34 (лист 29 строка 4) правомерно признана недействительной на основании п.5 ч.10 ст. 45 Избирательного кодекса приморского края, поскольку имеет незаверенные исправления. Доводы заявителя, что указная подпись была вычеркнута им при сдаче подписного листа в присутствии членов избирательной комиссии, не принимаются судом, поскольку исправления своевременно, то есть при их внесении, не были оговорены и заверены.
Анализ вышеизложенного позволяет суду сделать вывод о том, что 29 подписей, собранных в поддержку ФИО10, обоснованно признаны избирательной комиссией недействительными.
Вместе с тем, избирательной комиссией необоснованно признаны недействительными подписи избирателей ФИО1 (лист 6, строка 5), ФИО25 (лист 24, строка 1), поскольку все указанные избирателями сведения соответствует данным, полученным в ходе проверки, проводимой избирательной комиссией.
Из пояснений председателя избирательной комиссии следует, что для регистрации кандидатом необходимо предоставление 162 подписей избирателей. ФИО10 представлено 178 подписей, из которых 29 обоснованно признаны избирательной комиссией недостоверными.
В силу п.5. ч.6 ст.46 Избирательного кодекса Приморского края основанием для отказа в регистрации является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
При указанных обстоятельствах, избирательная комиссия Пограничного района обоснованно вынесла решение об отказе ФИО10 в регистрации кандидатом на пост главы Пограничного района по причине предоставления недостаточного количество достоверных подписей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления ФИО10 о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Пограничного района отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 5 дней.
Судья А.Ю. Ижко