Дело № 5-8/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 апреля 2011 года п. Пограничный
Судья Пограничного районного суда Приморского края Туктамышева О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении обособленного структурного подразделения - Госпиталь (<адрес>) Федерального государственного учреждения «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа» Министерства Обороны Российской Федерации, привлекаемого к ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Старшим оперуполномоченным Уссурийского МРО УФСКН России ФИО1 совместно с помощником военного прокурора гарнизона Камень-Рыболов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в госпитале (<адрес>) Федерального государственного учреждения «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа» Министерства Обороны Российской Федерации (далее госпиталя (<адрес>) ФГУ «301 ОВКГ ДВО» МО РФ).
В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение ст.8 ФЗ «О наркотических и психотропных веществах», п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» обособленное структурное подразделение- Госпиталь ( на 110 коек, <адрес> края) ФГУ«301 ОВКГ ДВО» Министерства обороны РФ, расположенный по адресу <адрес> а, после завершения реорганизации ФГУ «308 военный госпиталь ДВО» МО РФ» в обособленное структурное подразделение ФГУ «301 ОВКГ ДВО» МО РФ», расположенного по адресу <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло хранение и использование лекарственных средств: Промедол, Фентанил, являющихся в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» наркотическими средствами, без лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.
ДД.ММ.ГГГГ по данному факту старшим оперуполномоченным Уссурийского МРО УФСКН России ФИО1 в отношении обособленного структурного подразделения -Госпиталь (<адрес>) ФГУ «301 ОВКГ ДВО» МО РФ было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении.
При определении подсудности данного дела суд руководствуется требованиями части 1 статьи 29.5 КоАП РФ о том, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, поскольку судья полагает, что фактически административное расследование по данному административному делу не проводилось.
И.о.начальника госпиталя (<адрес>) ФГУ «301 ОВКГ ДВО» МО РФ ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, признал, суду пояснил, что после реорганизации ФГУ «308 военный госпиталь ДВО» МО РФ в обособленное структурное подразделение- Госпиталь <адрес> ФГУ «301 ОВКГ ДВО» МО РФ, которое прошло до ДД.ММ.ГГГГ, госпиталь <адрес> до настоящего времени не прошел лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Но при этом, в госпитале оказывалась неотложная медицинская помощь военнослужащим с применением наркотических средств. Суду пояснил, что госпиталь в <адрес> не является юридическим лицом, а является структурным подразделением юридического лица ФГУ «301 ОВКГ ДВО» МО РФ, расположенного в <адрес>. При составлении административного протокола он представлял интересы госпиталя <адрес>. При составлении протокола ему пояснили, что протокол составляется в отношении Госпиталя <адрес>. От юридического лица ФГУ «301 ОВКГ ДВО» МО РФ по данному делу ему никаких полномочий не давалось, только общая доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав и.о. начальника госпиталя <адрес> ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В суде из материалов дела: записей в журнале регистрации операций, приказа начальника ФГУ « 301 ОВКГ ДВО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О завершении реорганизации федеральных государственных учреждений медицинской службы округа путем присоединения к ФГУ «301 ОВКГ ДВО» МО РФ, приложением № к приказу Министра Обороны РФ № и других, показаний в суде представителя Госпиталя <адрес> ФИО3, установлено, что после завершения реорганизации ФГУ «308 военный госпиталь ДВО» МО РФ» в обособленное структурное подразделение ФГУ «301 ОВКГ ДВО» МО РФ»- Госпиталь <адрес>, в данном госпитале <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось хранение и использование лекарственных средств: Промедол, Фентанил, являющихся наркотическими, без лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил хранения, учета… использования …наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, влечет административную ответственность юридических лиц.
Согласно нормам кодекса об административных правонарушениях РФ, в частности ст. 2.1. КоАП РФ, субъектом административных правонарушений является физическое или юридическое лицо. Обособленное структурное подразделение либо филиал юридического лица не являются таким субъектом.
Санкцией статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность только юридического лица.
Согласно ст. 55 ГК РФ, представительства, филиалы не являются юридическим лицом.
Таким образом, обособленное структурное подразделение не может быть привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения.
Согласно Положения об обособленном структурном подразделении- госпиталь ( <адрес> край) ФГУ «301 ОВКГ ДВО» МО РФ, утвержденном начальником ФГУ «301 ОВКГ ДВО» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ, госпиталь <адрес> является обособленным подразделением юридического лица, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим его функции или их часть в соответствии с уставом Учреждения и настоящим Положением. Данный факт подтверждается и уставом ФГУ «301 ОВКГ ДВО» МО РФ.
Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, графы «Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело», данный протокол составлен в отношении обособленного структурного подразделения -Госпиталь <адрес> ФГУ «301 ОВКГ ДВО» МО РФ, расположенного в <адрес> а. Согласно материалов административного дела само юридическое лицо ФГУ «301 ОВКГ ДВО» МО РФ <адрес> не уведомлялось о возбуждении дела об административном правонарушении и не вызывалось для составления административного протокола.
Таким образом, в суде установлено, что протокол об административном правонарушении по ст. 6.16 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении обособленного структурного подразделения -Госпиталь <адрес> ФГУ «301 ОВКГ ДВО» МО РФ, расположенного в <адрес> а, не являющегося юридическим лицом.
Учитывая, что обособленное структурное подразделение Госпиталь в <адрес> края не является юридическим лицом, он не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку не является субъектом данного административного правонарушения. В связи с чем, суд полагает необходимым прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по административному делу о привлечении к административной ответственности Обособленного структурного подразделения Госпиталь (<адрес>) федерального государственного учреждения «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации ( юридический адрес: <адрес>) по ст. 6.16 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 10 дней.
Судья О.В. Туктамышева