Дело № 5-6/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21 апреля 2011 года п. Пограничный
Судья Пограничного районного суда Приморского края Туктамышева О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, главы Пограничного городского поселения, проживающего <адрес>, привлекаемого к ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в деятельности администрации Пограничного городского поселения, в результате которой, ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №, где главе Пограничного городского поселения ФИО2 предписывалось: произвести очистку земель и вывоз твердых бытовых и производственных отходов и ликвидировать выявленные вышеуказанные свалки до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение ст.42 Земельного Кодекса РФ, ст.8 Федерального Закона №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об отходах производства и потребления", на территории Пограничного городского поселения выявлены места несанкционированных свалок твердых бытовых, производственных отходов в виде пластиковых бутылок, полиэтиленовой пленки, стеклянных бутылок, шифера, лома бытовой техники, автотранспорта, строительного мусора. В <адрес>:
1. В 70 метрах на восток от дома в по <адрес>.Площадь захламления составляет 30 м 2.
2. в 70 метрах на юг от дома по <адрес>. Площадь захламления составляет 30 м 2.
3. в 50 метрах на юг от дома по <адрес>. Площадь захламления составляет 100 м 2.
4. в 50 метрах на юг от дома по <адрес>. Площадь захламления составляет 30 м 2.
5. в 50 метрах на юг от дома по <адрес>. Площадь захламления составляет 30 м 2.
6. в 100 метрах на юг от дома по <адрес>. Площадь захламления составляет 30 м 2.
7. У разрушенного здания бани. Площадь захламления составляет 900 м 2.
8. в 25 метрах на восток от дома по <адрес>. Площадь захламления составляет 900 м 2.
В <адрес> в координатах GPS -72, №,710; Е 1310 26,806 (в 100 метрах на север от зернотока).Площадь захламления составляет 600 м 2
Общая выявленная площадь захламления по поселению составляет 2650 м 2.
ДД.ММ.ГГГГ инспекторами Управления Россельхознадзора по <адрес> вновь была проведена проверка в отношении администрации Пограничного городского поселения с целью проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек. В результате данной проверки было установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено. Места несанкционированных свалок находятся в <адрес> :
1. в 50 метрах на юг от дома по <адрес>. Площадь захламления составляет 30 м 2.
2. в 50 метрах на юг от дома по <адрес>. Площадь захламления составляет 30 м 2.
3. в 100 метрах на юг от дома по <адрес>. Площадь захламления составляет 30 м 2.
4. У разрушенного здания бани. Площадь захламления составляет 900 м 2.
5. в 25 метрах на восток от дома по <адрес>. Площадь захламления составляет 900 м 2.
В <адрес> в координатах GPS -72, №,710; Е 1310 26,806 (в 100 метрах на север от зернотока).Площадь захламления составляет 400 м 2
Общая выявленная площадь захламления по поселению составляет 2290м2
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №Х11-01.
ДД.ММ.ГГГГ по данному факту государственным инспектором Управления Россельхознадзора по <адрес> в отношении должностного лица -главы Пограничного городского поселения ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Глава Пограничного городского поселения ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, признал, суду пояснил, что копию данного предписания он получил только в марте 2011 года. До этого предписание получал и.о. главы Колесников, который в настоящее время не работает. Им предпринимались меры по ликвидации несанкционированных свалок, вывоза твердых бытовых отходов. С этой целью ежемесячно проводятся санитарные месячники, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с ООО «Пограничное РТП» на уборку несанкционированной свалки в <адрес>, а также заключался муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Услуга» на проведение работ по уборке несанкционированных свалок. Не хватает финансовых средств на уборку всех свалок, но оставшийся мусор будет обязательно вывезен в этом году.
Защитник ФИО3 суду показала, что администрацией Пограничного городского поселения предпринимаются меры для организации вывоза мусора, мусор вывозится. Однако граждане, проживающие в частном секторе, после ликвидации свалки, вновь свозят туда мусор. В контракт № по уборке мусора не были включены свалки, расположенные в <адрес> из-за нехватки денежных средств.
ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлялись надлежаще.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина главы Пограничного городского поселения ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, нашла подтверждение и основана на исследованных доказательствах.
В соответствии со ст.42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Согласно ст.13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия в том числе и по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.
В силу п.18 ч.1 ст.14 ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится в том числе, и организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно акта проверки №Х11-01, глава Пограничного городского поселения ФИО2 не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание Управления Россельхознадзора по ПК от ДД.ММ.ГГГГ №. Очистка земель, вывоз твердых бытовых и производственных отходов, ликвидация несанкционированных свалок на землях сельскохозяйственного использования, указанных в предписании на территории Пограничного городского поселения в полном объеме не выполнено. Данное обстоятельство подтверждается также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, совокупность указанных доказательств, свидетельствует о виновности главы Пограничного городского поселения ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание не установлено.
При назначении наказания суд учитывает, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался, вину в совершении правонарушения признал полностью, меры для выполнения предписания принимал, и приходит к выводу о возможности назначения наказания виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Главу Пограничного городского поселения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> кор.«а» <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление Россельхознадзора по <адрес>) ИНН 2536153725 КПП 253601001 БИК 040507001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, счет 40101810900000010002 код бюджетной классификации 08111625060010000140 ОКАТО 052320000000
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 10 дней.
Судья О.В. Туктамышева