Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т.Погар 23 сентября 2010 года
Погарский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Шамаро В.В.,
с участием заместителя прокурора Погарского района Брянской области Штоколовой В.А.,
при секретаре Жилиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п.г.т. Погар гражданское дело по иску прокурора Погарского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Погарского района Брянской области и муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Погарского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Погарского района и муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению определенных действий, утверждая при этом следующее:
Проведенной отделением государственного пожарного надзора по Погарскому району ДД.ММ.ГГГГ проверкой соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», расположенной в <адрес> <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: двери эвакуационных выходов из общих коридоров в лестничные клетки на 1 и 2 этажах не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах. Данные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц (школьники, учителя, другой персонал), находящихся в здании школы.
В силу ст.31 ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к нему территорий. Учредителем вышеуказанного общеобразовательного учреждения МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» является администрация Погарского района.
В связи с этим прокурор Погарского района просит:
Обязать МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности: оборудовать двери эвакуационных выходов из общих коридоров в лестничные клетки на 1 и 2 этажах устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах.
Обязать администрацию Погарского района Брянской области профинансировать мероприятия по выполнению МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» комплекса мер пожарной безопасности.
В судебном заседании заместитель прокурора Погарского района Брянской области Штоколова В.А. поддержала исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» - директор школы ФИО3 иск признала и пояснила, что денег на счете в школе нет. Все средства на эти цели поступают из районного бюджета в Управление образования администрации Погарского района Брянской области. Однако тех средств, которые им выделяются из местного бюджета, не хватает для своевременного исполнения в полном объеме комплекса мер противопожарной безопасности. Тем не менее, они делают все возможное по обеспечению школы средствами пожарной безопасности. В настоящее время все недостатки, указанные в исковом заявлении прокурора Погарского района устранены, то есть, оборудованы двери эвакуационных выходов из общих коридоров в лестничные клетки на 1 и 2 этажах устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах.
Представитель администрации Погарского района Брянской области ФИО4 с исковыми требованиями прокурора Погарского района не согласен в связи с тем, что все недостатки, указанные в исковом заявлении прокурора Погарского района, в настоящее время устранены с использованием средств которые были выделены из местного бюджета, и поэтому, администрации Погарского района не может нести субсидиарную ответственность по изложенным в иске требованиям. В случае удовлетворения исковых требований прокурора, просил суд уменьшить размер взыскания государственной пошлины с ответчиков в связи с их финансовыми трудностями.
Представитель Управления образования администрации Погарского района Брянской области ФИО5 иск признала и пояснила, что для того чтобы исполнить все предписания ОГПН, нужны значительные средства бюджета района. Тех денег, которые им выделяют на нужды школ из местного бюджета, явно не достаточно, чтобы своевременно исполнить в полном объёме комплекс мер пожарной безопасности. В настоящее время все недостатки, указанные в исковом заявлении прокурора Погарского района устранены, то есть, оборудованы двери эвакуационных выходов из общих коридоров в лестничные клетки на 1 и 2 этажах устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах.
Представитель отделения государственного пожарного надзора по Погарскому району ФИО6 поддержал исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении и просил суд удовлетворить их в полном объёме.
Выслушав прокурора, представителей ответчиков, заинтересованных лиц и изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов об административном правонарушении №, №, от ДД.ММ.ГГГГ, протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе не оборудованы двери эвакуационных выходов из общих коридоров в лестничные клетки на 1 и 2 этажах устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.51 ППБ 01-03 ст. 53 Тех. Регламента ПБ, СНиП ДД.ММ.ГГГГ).
Статьёй 1 ППБ 01-03 Правил пожарной безопасности установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, правила в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
Согласно ст. 31 ФЗ «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных общеобразовательных учреждений относится к полномочиям муниципальных районов.
Из Положения об Управлении образования администрации Погарского района следует, что Управление является структурным подразделением администрации Погарского района; учредителем Управления является администрация Погарского района; имущество Управления и общеобразовательных школ является муниципальной собственностью района и закрепляется за Управлением образования, учреждениями образования на правах оперативного управления; деятельность Управления и образовательных учреждений финансируется из средств районного бюджета.
Из Устава МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», следует, что учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является Управление образования администрации Погарского муниципального района.
В соответствии со ст.ст. 32,39,51 ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса. Оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами требований, осуществляемое в пределах финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к их компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением, в порядке, определяемом законом.
В силу ст. 120 ГК РФ, при недостаточности у образовательного учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества, закрепленного за образовательным учреждением.
Собственником имущества МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» является администрация Погарского района Брянской области.
Таким образом, совокупность собранных и изученных судом доказательств, а так же частичное признание иска ответчиками позволяет суду придти к выводу, что исковые требования прокурора Погарского района подлежат удовлетворению в полном объёме в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.
Суд принимает во внимание тяжелое материальное положение, сложившееся у ответчиков в связи с недостаточным финансированием, и, в связи с этим, уменьшает размеры госпошлины, подлежащей взысканию, до 100 рублей с каждого ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Погарского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Погарского района Брянской области и Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Погарского района Брянской области, расположенное в <адрес> <адрес>, за счет средств бюджета Погарского района Брянской области оборудовать двери эвакуационных выходов из общих коридоров в лестничные клетки на 1 и 2 этажах устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.51 ППБ 01-03 ст. 53 Тех. регламента о требованиях пожарной безопасности, СНиП 21.01.97).
Обязать администрацию Погарского района Брянской области профинансировать выполнение комплекса мер по пожарной безопасности в муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» по оборудованию дверей эвакуационных выходов из общих коридоров в лестничные клетки на 1 и 2 этажах устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.51 ППБ 01-03 ст. 53 Тех. Регламента ПБ, СНиП 21.01.97).
Взыскать с администрации Погарского района Брянской области государственную пошлину в доход государства в размере 100 (сто) рублей.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Погарского района Брянской области госпошлину в доход государства в размере 100 (сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его вынесения в Брянский областной суд через Погарский районный суд.
Судья Шамаро В.В.