РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Погар 01 октября 2010 года
Погарский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Вороно Е.Н.,
при секретаре Чудмаевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матюшкиной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Матюшкина Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, ссылаясь при этом на следующие обстоятельства.
С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает на педагогических должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Общий педагогический стаж её деятельности составил 25 лет, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у неё возникло ДД.ММ.ГГГГ.
Однако при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением по вопросу назначения данной пенсии, ей был дан письменный ответ, в котором, по мнению истицы, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж следующие периоды её работы:
- в <данные изъяты> средней школе <адрес> в должности исполняющей обязанности организатора внеклассной работы с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе учебные отпуска в июне 1989 года 17 дней и в июле 1989 года 21 день);
- в <данные изъяты> средней школе <адрес> в должности исполняющей обязанности организатора внеклассной работы с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- учебные отпуска в 1990 году (в январе 17 дней, в апреле 9 дней, в июне 4 дня, в июле 22 дня),
а поэтому необоснованно отказано в назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях, как лицу не имеющему требуемого стажа педагогической деятельности.
Считает данный отказ необоснованным, так как указанная у неё в трудовой книжке должность организатора внеклассной работы с детьми по своей сути является тождественной должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, поскольку выполняемые ею обязанности по данной должности аналогичны обязанностям, которые предусмотрены сборником квалификационных характеристик должностей служащих и тарифно-квалификационных характеристик работ и профессий рабочих учреждений системы просвещения, для должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. То есть истица считает, что она фактически и работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, поскольку наименование её должности в той ошибочной формулировке, как записано в трудовой книжке, вообще не предусмотрено сборником квалификационных характеристик должностей служащих и тарифно-квалификационных характеристик работ и профессий рабочих учреждений системы просвещения, действовавшим как на то время, так и сейчас.
Также считает, что учебные отпуска должны быть включены в льготный стаж на основании действующего в тот период времени законодательства.
Таким образом, с учетом спорных периодов, её трудовой стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет.
В связи с этим истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области включить ей в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, следующие периоды:
- в <данные изъяты> средней школе <адрес> в должности исполняющей обязанности организатора внеклассной работы с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе учебные отпуска в июне 1989 года 17 дней и в июле 1989 года 21 день);
- в <данные изъяты> средней школе <адрес> в должности исполняющей обязанности организатора внеклассной работы с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- учебные отпуска в 1990 году (в январе 17 дней, в апреле 9 дней, в июне 4 дня, в июле 22 дня),
а также обязать ответчика досрочно назначить и выплачивать ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения у неё права на досрочную трудовую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Матюшкина Г.В. поддержала свои требования по тем же основаниям.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Погарском муниципальном районе Брянской области ФИО5 в судебном заседании, также как и в отзыве на исковое заявление, иск не признал и пояснил, что Матюшкина Г.В. не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не имеет необходимого специального стажа для назначения пенсии. Истице не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие период её работы:
- в <данные изъяты> средней школе <адрес> в должности исполняющей обязанности организатора внеклассной работы с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе учебные отпуска в июне 1989 года 17 дней и в июле 1989 года 21 день), поскольку данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года;
- в <данные изъяты> средней школе <адрес> в должности исполняющей обязанности организатора внеклассной работы с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по акту документальной проверки УПФР в <данные изъяты> муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ по лицевым счетам за 1989 год с января по декабрь наименование должности значится «организатор», которая не поименована разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года;
- учебные отпуска в 1990 году (в январе 17 дней, в апреле 9 дней, в июне 4 дня, в июле 22 дня), поскольку данные периоды не предусмотрены вышеуказанными постановлениями.
В связи с этим, по мнению представителя ответчика, специальный стаж Матюшкиной Г.В. на момент её обращения в пенсионный фонд не составляет 25 лет, что не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации».
Выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2 ст. 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с названным Законом.
Согласно п. 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» и пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» выше указанного Списка, предусмотрены: должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учреждения школы всех наименований.
На заявление истицы в адрес управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по Погарскому муниципальному району Брянской области за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность, датированное ДД.ММ.ГГГГ, последней был дан ответ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ей было отказано в назначении такой пенсии по причине отсутствия, на момент обращения, достаточного педагогического стажа (25 лет).
Из материалов дела, а именно: трудовой книжки на имя Матюшкиной Г.В.; выписок из приказов по <данные изъяты> средней школе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выписок из лицевых счетов за указанные годы, усматривается, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности исполняющей обязанности организатора внеклассной работы с детьми в <данные изъяты> средней школе <адрес>.
Согласно должностных обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, расписанных в сборнике квалификационных характеристик должностей служащих и тарифно-квалификационных характеристик работ и профессий рабочих учреждений системы просвещения от 1983 года, в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми входит планирование, обеспечение и контроль выполнения внеклассной и внешкольной воспитательной работы, оказание методической помощи в организации такой работы, организация обмена опытом работы классных руководителей, установление связи с предприятиями и организациями, другими внешкольными учреждениями, организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции.
На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования администрации <адрес>, Матюшкина Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически выполняла должностные обязанности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми.
Данные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что трудовая деятельность Матюшкиной Г.В. в должности исполняющей обязанности организатора внеклассной работы с детьми, осуществляемая в <данные изъяты> средней школе <адрес>, соответствует трудовой деятельности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. При этом формальное не соответствие данной должности указанной в трудовой книжке
( написание наименования должности не в полном объеме) при соответствии и тождественности выполняемой трудовой функции, не является основанием считать, что истица осуществляла иную трудовую деятельность, не связанную с деятельностью организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства и подлежащие применению правовые нормы, суд с учетом характера, специфики и условий осуществлявшейся истицей работы, выполнявшихся ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, приходит к выводу, что Матюшкина Г.В., номинально являясь исполняющей обязанности организатора внеклассной работы с детьми и работая в данной должности в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически в указанный период осуществляла педагогическую деятельность, выполняя функциональные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а работодатель неправильного поименовал занимаемую истицей должность. В связи с этим, указанный период трудовой деятельности истицы подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также подлежит включению в специальный стаж и периоды нахождения истицы в учебных отпусках в июне 1989 года 17 дней, в июле 1989 года 21 день, в январе 1990 года 17 дней, в апреле 1990 года 9 дней, в июне 1990 года 4 дня, в июле 1990 года 22 дня, поскольку указанные отпуска истицы имели место в период осуществления ею педагогической деятельности, подлежащий включению в специальный стаж, с учетом которого может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, а также в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, п. 3 которой закрепил порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из акта о результатах документальной проверки факта льготной работы ФИО2 в <данные изъяты> средней школе с производственным обучением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также из лицевых счетов за 1989 - 1990 годы, следует, что по лицевым счетам за 1989 - 1990 годы ФИО2 просматривается оплата учебных отпусков (шифр 25):
- учебные отпуска в июне 1989 года 17 дней и в июле 1989 года 21 день;
- учебные отпуска в 1990 году (в январе 17 дней, в апреле 9 дней, в июне 4 дня, в июле 22 дня.
Поскольку Матюшкина Г.В., осуществляя в период с 1989 по 1990 год педагогическую деятельность в <данные изъяты> средней школе <адрес>, которая является образовательным учреждением, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1989 по 1990 год, данные отпуска ей оплачивались, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Доводы представителя ответчика относительно того, что при исчислении стажа педагогической деятельности период работы истицы в <данные изъяты> средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку наименование её должности значится «организатор», суд находит несостоятельными, поскольку, как следует из перечисленных выше документов, а также акта о результатах документальной проверки факта льготной работы ФИО2 в <данные изъяты> средней школе с производственным обучением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, должность истицы «организатор» значится лишь в лицевых счетах. В остальных же документах (приказах, трудовой книжке) должность Матюшкиной Г.В. значится «организатор внеклассной работы с детьми», что дает суду основания считать, что в лицевых счетах за 1988 - 1980 годы её должность как «организатор» значится ошибочно, то есть, указана не полно.
Иные периоды трудовой деятельности истицы ответчиком не оспариваются.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что <данные изъяты> её специальный педагогический трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», дает право истцу на досрочное назначение по старости с указанной даты.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Матюшкиной Г.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Матюшкиной <данные изъяты> удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области засчитать Матюшкиной <данные изъяты> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды её работы:
- в <данные изъяты> средней школе <адрес> в должности исполняющей обязанности организатора внеклассной работы с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе учебные отпуска в июне 1989 года 17 дней и в июле 1989 года 21 день);
- в <данные изъяты> средней школе <адрес> в должности исполняющей обязанности организатора внеклассной работы с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- учебные отпуска в 1990 году (в январе 17 дней, в апреле 9 дней, в июне 4 дня, в июле 22 дня),
и назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья Е.Н. Вороно