Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.г.т. Погар 21.10.2010 года.
Погарский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Булавина И.В.,
при секретаре Рубис Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п.г.т. Погар Брянской области гражданское дело по иску Попова Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Попов Ю.А. обратился в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Погарском муниципальном районе Брянской области, ссылаясь при этом на следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в Погарском районе с заявлением о включении в стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов его работы в должности главного врача <адрес> участковой больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующего терапевтическим отделением <адрес> центральной районной больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-терапевта <данные изъяты> участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности исполняющего обязанности главного врача и по совместительству 0,5 ставки врача-терапевта <данные изъяты> участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности главного врача и по совместительству 0,5 ставки врача-терапевта <данные изъяты> сельской врачебной амбулатории с 28.12. 2005г. по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении ему трудовой пенсии, так как, по мнению истца, он, с учетом указанных спорных периодов, имеет достаточный стаж трудовой деятельности на различных должностях в муниципальных учреждениях здравоохранения.
Однако Управление Пенсионного фонда РФ в Погарском районе в своем письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на его обращение во включении в специальный стаж указанных периодов работы отказало, сославшись на то, что на момент обращения за назначением трудовой пенсии у него не имеется достаточного стажа, поскольку нет документов, подтверждающих врачебную деятельность за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должность заведующего терапевтическим отделением не поименована Списками, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа врачом-терапевтом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала в больнице, которая не поименована в числе лечебно-профилактических структурных подразделений ТМО, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а работа по совместительству врачом-терапевтом за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 28.12. 2005г. по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена в течение полного рабочего дня, а выполнялась на 0,5 ставки. В связи с чем на ДД.ММ.ГГГГ стаж его медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 22 года 01 месяц 08 дней, при требуемом специальном стаже 25 лет.
Вместе с тем, истец считает, что указанные периоды работы должны быть включены в стаж его медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с применением по аналогии Списка должностей и учреждений здравоохранения, утвержденного постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с чем просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Погарскому району Брянской области засчитать ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вышеуказанные периоды.
В судебном заседании истец Попов Ю.А. поддержал свои исковые требования, уточнив их, пояснив, что он не обжалует действия ответчика по отказу от включения в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы: в должности главного врача <данные изъяты> участковой больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующего терапевтическим отделением Александровской центральной районной больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что имеется достаточно доказательств его работы в <данные изъяты> участковой больнице (<данные изъяты> сельской врачебной амбулатории), которая как являлась, так и является в настоящее время структурным подразделением МУЗ <данные изъяты>
В связи с чем просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением медицинской деятельности, засчитав в стаж периоды его работы: в должности врача-терапевта <данные изъяты> участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности и.о. главного врача и по совместительству 0,5 ставки врача-терапевта <данные изъяты> участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности главного врача и по совместительству 0,5 ставки врача-терапевта <данные изъяты> сельской врачебной амбулатории с 28.12. 2005 года по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском районе Брянской области досрочно назначить и выплачивать ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента его обращения за назначением пенсии. Рабочее время в оспариваемый период в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка у него начиналось с 08 часов 00 минут и заканчивалось в 17 часов 00 минут.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском районе Брянской области - ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив при этом, что на момент обращения в пенсионный фонд по вопросу о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, истец не приобрел необходимый стаж такой работы - 25 лет, поскольку периоды его работы: врачом-терапевтом в <данные изъяты> участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 9 месяцев 27 дней, в должности исполняющего обязанности главного врача и по совместительству 0,5 ставки врача-терапевта <данные изъяты> участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 1 месяц 27 дней и в должности главного врача и по совместительству 0,5 ставки врача-терапевта <данные изъяты> сельской врачебной амбулатории с 28.12. 2005г. по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 1 месяц 3 дня не подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В период работы Попова Ю.А. врачом-терапевтом Борщовской участковой больницы действовало постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В соответствии с данным постановлением Правительства учитывается постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которого работа в ТМО может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии, что она протекала в одном из структурных подразделений, перечисленных в п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (поликлиника, ФАП, медпункт, амбулатории и т.д.). Участковая больница не перечислена среди структурных подразделений, перечисленных в п. 1 Правил. Кроме того, указанные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, поскольку сведения о врачебной деятельности в основное рабочее время главного врача отсутствуют, а работа врача-терапевта по совместительству не подтверждена в течение полного рабочего дня, а выполнялась на 0,5 ставки. В постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отмечено, что если имела место работа по совместительству (работа за пределами рабочего времени), то объём работы должен составлять не менее полной ставки врача – специалиста. В связи с чем стаж медицинской деятельности Попова Ю.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не составляет требуемых 25 лет, что не даёт ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании этого просит суд отказать Попову Ю.А. в удовлетворении заявленных исковых требований.
Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Свидетель ФИО5. показал, что он, работая в должности заместителя главного врача по экономическим вопросам МУЗ <данные изъяты> может пояснить, что для медицинских работников ст.92 Трудового кодекса РФ установлена продолжительность рабочего времени 38 часов 30 минут в неделю. Исходя из этого времени, и рассчитывается полная ставка рабочего времени, которая составляет 7 часов 30 минут ежедневно, а полставки рабочего времени составляет 3 часа 45 минут, при режиме рабочего времени с 08 часов.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона «Списки» соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ).
В «Списке» должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
В соответствии с п.3 «Правил» исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из материалов дела видно, что Попов Ю.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Погарскому муниципальному району Брянской области за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в период действия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости … и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…».
Согласно разъяснению, содержащемуся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» период работы истца до октября 2002 года может быть исчислен на основании ранее действовавших правовых актов - постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (Приложение № (3), работа в ТМО (территориально-медицинское объединение) засчитывается в специальный стаж, если такая работа протекала в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО (больница, участковая больница, поликлиника, ФАП, медпункт, амбулатория, женская консультация и т.д.).
Согласно же п.6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
В своем ответе в адрес Попова Ю.А. УПФ РФ в Погарском районе Брянской области отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, со ссылкой на п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ссылаясь на то, что нет документов, подтверждающих врачебную деятельность за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача <данные изъяты> участковой больницы <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего терапевтическим отделением <данные изъяты> центральной районной больницы <адрес>, работа врачом-терапевтом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала в больнице, которая не поименована в числе лечебно-профилактических структурных подразделений ТМО, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а работа по совместительству врачом-терапевтом за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена в течение полного рабочего дня, а выполнялась на 0,5 ставки. В связи с чем на ДД.ММ.ГГГГ стаж его медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 22 года 01 месяц 08 дней, при требуемом специальном стаже 25 лет.
Вместе с тем суд не может согласиться с доводами ответчика в отношении не включения в стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Как следует из трудовой книжки истца, Попов Ю.А. назначен на должность врача-терапевта в <данные изъяты> участковую больницу с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность исполняющего обязанности главного врача <данные изъяты> участковой больницы. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> участковая больница перепрофилирована в <данные изъяты> сельскую врачебную амбулаторию. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность главного врача <данные изъяты> сельской врачебной амбулатории. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача общей практики (семейная медицина). С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность участкового врача-терапевта участка №. По настоящее время работает в должности участкового врача-терапевта.
Данные обстоятельства кроме прочего подтверждаются приказами МУЗ <данные изъяты>, а также, лицевыми счетами Попова Ю.А. за 1999-2001 годы и расчетными листками за 2002 – 2006 годы, из которых следует, что Попов Ю.А. работал в должности врача-терапевта <данные изъяты> участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в должности исполняющего обязанности главного врача <данные изъяты> участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в должности главного врача <данные изъяты> сельской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
При этом за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Попов Ю.А., наряду со своей основной должностью главного врача дополнительно исполнял обязанности врача-терапевта на 0,5 ставки, в соответствии с приказами Погарской ЦРБ (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из Приложения № от ДД.ММ.ГГГГ к лицензии № ЛО-32-01-000107 от ДД.ММ.ГГГГ, справок МУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> участковая больница являлась, а <данные изъяты> сельская врачебная амбулатория (СВА) и по настоящее время является структурным подразделением МУЗ <данные изъяты> отдельного баланса и расчетного счета для ведения финансово-хозяйственной деятельности не имеет. <данные изъяты> участковая больница на основании постановления администрации Погарского района № от ДД.ММ.ГГГГ была перепрофилирована в <данные изъяты> сельскую врачебную амбулаторию. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Попов Ю.А. работал в должности главного врача Борщовской участковой больницы и по совместительству участковым врачом терапевтом. Должностные обязанности за указанный период не менялись.
В функциональные обязанности главного врача <данные изъяты> участковой больницы входило: оказание неотложной медицинской помощи взрослому и детскому населению в 1999-2006 годах независимо от графика работы главного врача, т.е. по мере обращения граждан за неотложной помощью непосредственно в <данные изъяты> участковую больницу или в приемное отделение <данные изъяты> ЦРБ (по телефону) с последующей переадресацией вызова в <данные изъяты> участковую больницу; оказание плановой амбулаторной медицинской помощи; ведение больных на круглосуточном стационаре; ведение больных на амбулаторном стационаре.
Как усматривается из сопоставления должностных инструкций главного врача <данные изъяты> участковой больницы и главного врача <данные изъяты> сельской врачебной амбулатории функциональные обязанности, права и ответственность по указанной врачебной должности при переименовании данного медицинского учреждения изменений не претерпели.
Согласно должностной инструкции главного врача <данные изъяты> участковой больницы и должностной инструкции главного врача <данные изъяты> сельской врачебной амбулатории, в его обязанности, в том числе, входит:
- проведение мероприятий, направленных на профилактику, снижение и ликвидацию инфекционных заболеваний, снижение общей заболеваемости и заболеваемости с временной утратой трудоспособности и снижение первичного выхода на инвалидность;
- осуществление приема посетителей во вверенном ему лечебном учреждении, а также согласно графику выездов непосредственно в прикрепленных фельдшерско-акушерских пунктах;
- организация и проведение диагностики, лечение всех заболеваний, в том числе реабилитации в амбулаторных условиях, дневном стационаре и на дому;
- оказание неотложной медицинской помощи больным при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях;
- направление больных на консультацию к узким специалистам в ЦРБ, а по показаниям непосредственно на стационарное лечение;
- осуществление диспансерного наблюдения отдельных категорий граждан по индивидуальному графику, с разработкой лечебных и оздоровительных мероприятий,
- ведение в установленном порядке медицинской документации, ведение амбулаторных карт, выписка рецептов, листов нетрудоспособности и т.д.
В соответствии с должностной инструкцией участкового врача-терапевта Попова Ю.А., в его обязанности, в том числе, входит:
- проведение амбулаторного приема и оказание медицинской помощи больным на дому, в связи с чем врач-терапевт должен обеспечивать: раннее выявление заболеваний и своевременную постановку диагноза, квалифицированное и систематическое лечение терапевтических больных, своевременную госпитализацию больных, нуждающихся в стационарном лечении, в случае направления на госпитализацию больных, обеспечение диагностического обследования и документального оформления, правильное проведение экспертизы нетрудоспособности и т.д.;
- проведение диспансерного наблюдения за больными;
-оформление медицинской документации при приеме больных, заполнение индивидуальных амбулаторных карт, выписывание рецептов, подпись направлений, справок, листков нетрудоспособности и т.д.
Согласно Устава муниципального учреждения здравоохранения <данные изъяты> утвержденного главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ «<данные изъяты>» является некоммерческой организацией, финансируемой полностью или частично за счёт средств бюджета на основании сметы.
Согласно п. 1.10 данного Устава, <данные изъяты> участковая больница является обособленным подразделением МУЗ «<данные изъяты>».
На основании решения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ТМО переименовано в МУЗ «<данные изъяты>» с оставлением прежней цели и предмета деятельности переименованного Учреждения.
Таким образом, ссылка ответчика на то, что поскольку наименование учреждения – <данные изъяты> участковая больница не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача Борщовской участковой больницы не может быть засчитан в специальный стаж его работы, не основана на законе.
Что же касается оформления на Попова Ю.А. обязанностей врача-терапевта на 0,5 ставки, при норме численности обслуживаемого населения на 1,0 врачебной ставки в оспариваемый период 1700 человек (приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), а на участке, обслуживаемом <данные изъяты> участковой больницей численность населения была значительно больше, что подтверждается:
- справкой <данные изъяты> сельской администрации, согласно которой в состав данной администрации входят 4 населенных пункта, с общей численностью населения по годам: на ДД.ММ.ГГГГ- 1562 человека; на ДД.ММ.ГГГГ- 1580 человек; на ДД.ММ.ГГГГ- 1466 человек; на ДД.ММ.ГГГГ – 1466 человек; на ДД.ММ.ГГГГ- 1466 человек; на ДД.ММ.ГГГГ- 1582 человека; на ДД.ММ.ГГГГ- 1582 человека; на ДД.ММ.ГГГГ- 1474 человека.
Кроме того в зону обслуживания <данные изъяты> участковой больницы (СВА) входили три населенных пункта <данные изъяты> сельской администрации ( <адрес>, <адрес>).
В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> сельской администрацией, общая численность населения по годам составила: на ДД.ММ.ГГГГ- 1242 человека; на ДД.ММ.ГГГГ- 1180 человек; на ДД.ММ.ГГГГ- 1102 человека; на ДД.ММ.ГГГГ – 1080 человек; на ДД.ММ.ГГГГ- 980 человек; на ДД.ММ.ГГГГ- 920 человек; на ДД.ММ.ГГГГ- 890 человек; на ДД.ММ.ГГГГ- 843 человека.
Согласно справки директора <данные изъяты> средней школы, первую врачебную помощь школьникам, у которых возникла необходимость в осмотре врача за период с 1999 года по настоящее время оказывал и оказывает Попов Ю.А. Также он участвовал как врач самостоятельно или совместно с педиатром ЦРБ в периодических врачебных осмотрах школьников, проведении противоэпидемических и карантинных мероприятий в школе, в условиях непрерывности школьного учебного процесса. Также врач Попов Ю.А. самостоятельно проводит врачебный осмотр школьников для допуска к спортивным соревнованиям в учебное время.
Из медицинских карт стационарных больных и амбулаторных карт амбулаторных больных <данные изъяты> участковой больницы Погарского района за период с 2000 года по 2006 год усматривается, что госпитализация больных, в том числе направленных <данные изъяты> ЦРБ, а также прием амбулаторных больных осуществлялись Поповым Ю.А., в том числе, в период с 08 часов до 18 часов, то есть в период исполнения им основных своих обязанностей по должности главного врача <данные изъяты> участковой больницы, что свидетельствует о том, что Попов Ю.А., исполняя обязанности главного врача, в течение полного рабочего времени на полную ставку осуществлял работу в должности вреча-терапевта. Согласно ст.282 Трудового кодекса РФ совместительство- выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В отношении Попова Ю.А. следует, что его врачебная деятельность в оспариваемый ответчиком период проходила наряду с основными должностными обязанностями (руководство учреждением) работы в данном же учреждении по специальности врача-терапевта в пределах рабочего времени, то есть имело место совмещение должностей в своё рабочее время.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности врача-терапевта <данные изъяты> участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности исполняющего обязанности главного врача и по совместительству 0,5 ставки врача-терапевта <данные изъяты> участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности главного врача и по совместительству 0,5 ставки врача-терапевта <данные изъяты> сельской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
Таким образом, учитывая, что медицинский стаж Попова Ю.А. с учетом его работы в спорные периоды составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения его в Управление Пенсионного фонда) более 25 лет специального стажа (22 года 01 месяц 08 дней + 09 мес. 27 дней + 05 лет 01 мес. 13 дней + 01 мес.03 дня), то истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с указанной даты.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Попова Ю.А. - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском районе Брянской области засчитать Попову Юрию Александровичу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) периоды работы его работы:
- в должности врача-терапевта <данные изъяты> участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- в должности исполняющего обязанности главного врача и по совместительству 0,5 ставки врача-терапевта <данные изъяты> участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- в должности главного врача и по совместительству 0,5 ставки врача-терапевта <данные изъяты> сельской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
а так же назначить и выплачивать Попову Ю.А. досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента его обращения за таковой в пенсионный орган.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья И.В. Булавин