РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Погар 29 ноября 2010 года
Погарский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Шамаро В.В.,
при секретаре Жилиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п.г.т. Погар Брянской области гражданское дело по иску Шишенок Татьяны Фёдоровны к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья,
УСТАНОВИЛ:
Шишенок Т.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, полагая при этом, что ответчик на её обращение ДД.ММ.ГГГГ по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную деятельность, в своем письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно отказал ей во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как медицинскому работнику, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 07 месяцев 29 дней и 01 месяц 19 дней, период работы в должности «медсестры хирургического отделения» в Погарском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 09 месяцев 27 дней, поскольку на 01 октября 1993 года не выработано 2/3 (16 лет 08 месяцев) продолжительности стажа, необходимого для назначения пенсии, в связи с чем, также отказал в досрочном назначении данной пенсии как лицу, не имеющему достаточный педагогический стаж. Вместе с тем, с учетом указанных спорных периодов, её педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет более требуемых 25 лет.
В связи с этим просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитав в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности «медсестры хирургического отделения» в Погарском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица поддержала свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом письменного уточнения к исковому заявлению.
Ответчик Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области в лице его представителя по доверенности ФИО4 иск не признал и, также как в письменном возражении на исковое заявление, пояснил, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижениявозраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 60 лет, а женщинам - 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В специальный стаж ФИО3 не могут быть засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет - (календарно) - 07 мес. 29дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения от полутора до трех лет - (календарно) -01 мес. 19дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - операционной медсестрой хирургического отделения Погарского ТМО - 09 мес. 27дней.
Действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Однако, с учетом положений постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.01.2002г., по желанию пенсионера, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства.
По состоянию на 31.12.2001г. исчисление стажа на соответствующих видах работ производилось в соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утверждено постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29).
Согласно п. 21 данного Разъяснения в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, имевшем место до 6 октября 1992 года.
Данная позиция подтверждена Пленумом Верховного Суда РФ, считающем, что «При разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости» (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).
Однако с учетом указанных актов возможно включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости досрочно, только периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, имевшем место до 6 октября 1992 года. Данное обстоятельство связано с тем, что включение такого отпуска в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии основано на нормах не пенсионного, а трудового законодательства, действовавшего до 6 октября 1992 года. Так в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до 5 октября
1992 года (включительно) женщине кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (ст. 165 КЗот РСФСР) по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Продолжительность частично оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена в соответствии с Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Данный акт действовал с учетом разъяснений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». Абзац 2 п. 7 указанного разъяснения закрепил норму о том, что время отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
С даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», то есть с 6 октября 1992 года частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
При исчислении стажа медицинской деятельности по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П работа в ТМО может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии, если она протекала в одном из структурных подразделений, перечисленных в п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (поликлиника, ФАП, медпункт, амбулатории и т.д.). Стационар не перечислен среди структурных подразделений, указанных в п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 в связи, с чем период работы Шишенок Т.Ф. операционной медсестрой хирургического отделения Погарского ТМО с 01.11.1999г. по 28.08.2000г. также не может быть засчитан в специальный стаж, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований Шишенок Т.Ф. - отказать.
Представитель третьего лица - МУЗ «Погарская ЦРБ» по письменной доверенности ФИО5 исковые требования Шишенок Т.Ф. поддержал в полном объёме.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки серии АТ-VI № на имя Шишенок Татьяны Фёдоровны следует, что она ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность фельдшера ПСШ № на время декретного отпуска ФИО6; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры приёмного отделения на время больничного листа ФИО7; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медсестры по 8 разряду; ДД.ММ.ГГГГ установлен (9 разряд - вторая категория (фельдшера) медсестра - операционной (л.д. 11-12).
Согласно выписки из приказа по Погарской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ § 6 фельдшеру ПСШ № Шишенок Т.Ф. был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до 1,6 мес.
Согласно выписки из приказа по Погарской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ § 11 медсестра приёмного покоя Шишенок Т.Ф. была переведена на должность операционной медсестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по 5 разряду.
Согласно справки уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения выданной Шишенок Т.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ фельдшером Погарской средней школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой приёмного отделения Погарской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ операционная медицинская сестра. В декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ Погарская ЦРБ переименована в Погарское ТМО, о на основании решения администрации Погарского района № от ДД.ММ.ГГГГ Погарское ТМО переименовано в МУЗ «Погарская ЦРБ».
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
Согласно «списка должностей и учреждений…», утвержденных как в 1999 году, так и в 2002 году средний медицинский персонал, в том числе районных больниц, осуществляющих медицинскую деятельность, входят в список должностей, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.3 «Правил» исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из материалов дела видно, что Шишенок Т.Ф. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Погарскому муниципальному району Брянской области за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в период действия постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года №449 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости … и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…».
Согласно разъяснению, содержащемуся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» период работы истца до октября 2002 года может быть исчислен на основании ранее действовавших правовых актов - постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, действующего с 14.11.2002 года по настоящее время (Приложение №2 (3), работа в ТМО (территориально-медицинское объединение) засчитывается в специальный стаж, если такая работа протекала в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО (больница, участковая больница, поликлиника, ФАП, медпункт, амбулатория, женская консультация и т.д.).
Таким образом, ссылка представителя ответчика на то, что поскольку наименование учреждения - Погарское ТМО (территориальное медицинское объединение) не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, то период работы истицы не может быть засчитан в специальный стаж её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения ТМО, неоснована на законе.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость
законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых
для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в
разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть
уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Период работы Шишенок Т.Ф. в должности «медсестры хирургического отделения» относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Отсюда следует, что вышеуказанный период работы Шишенок Т.Ф. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это право, при этом 2/3 стажа работы в соответствующих должностях должно иметь место на день обращения за назначением пенсии.
В соответствии со статьёй 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Между тем, время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком включается в специальный стаж только в том случае, если он был представлен до 06 октября 1992 года.
Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 27.11.1992 года № 4485/1-35; разъяснениям Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29 и п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года включается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учётом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (Определение Верховного суда РФ от 3 июня 2010 года № 83-Ф10-164).
Таким образом, указанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях истице.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период её работы в должности «медсестры хирургического отделения» в Погарском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости и в настоящее время, то есть независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В связи с изложенным, суд находит исковые требования Шишенок Т.Ф. обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.
Шишенок Т.Ф. от взыскания судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, в размере 200 (двести) рублей с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области, в порядке ст. 98 ГПК РФ, в суде отказалась.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шишенок Татьяны Фёдоровны - удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, период работы Шишенок Татьяны Фёдоровны в должности «медсестры хирургического отделения» в Погарском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья Шамаро В.В.