РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т.Погар                                                                                 31 мая 2011 года

Погарский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи О.М. Лаптейкова,

при секретаре Н.М. Матвеенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Погарского районного суда Брянской области гражданское дело по иску прокурора Погарского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Погар Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Погарского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации поселка Погар Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, утверждая при этом следующее:

Проверкой, проведенной прокуратурой Погарского района Брянской области, было установлено, что на территории Погарского городского поселения расположен водный объект-река Судость, который является водным объектом общего пользования.

Участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом, а также места, где запрещены купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота на реке Судость на территории, принадлежащей Погарскому городскому поселению Погарской городской администрацией, являющейся исполнительно-распорядительным органом Погарского городского поселения по решению вопросов местного значения, не установлены. Соответствующие муниципальные правовые акты не выносились, вследствие чего зоны отдыха не поставлены на учет в государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Брянской области и не проходят техническое освидетельствование, пляжи не оборудованы надлежащим образом.

В силу вышеизложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации поселка Погар Брянской области по установлению на реке Судость на территории, принадлежащей Погарскому городскому поселению участков водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом, а также по установлению мест, где запрещено купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота. Прокурор также просит обязать администрацию поселка Погар Брянской области установить на реке Судость на территории, принадлежащей Погарскому городскому поселению, в том числе в районе места называемого «Гусиный пляж» участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом, а также по установлению мест, где запрещено купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота.

В судебном заседании помощник прокурора Погарского района Брянской области ФИО3 поддержал исковые требования по вышеизложенным основаниям и попросил суд признать незаконным бездействие администрации поселка Погар Брянской области по установлению на реке Судость на территории, принадлежащей Погарскому городскому поселению участков водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом, а также по установлению мест, где запрещено купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота. ФИО3 также просил суд обязать администрацию поселка Погар Брянской области установить возле реки Судость на территории, принадлежащей Погарскому городскому поселению, в том числе в районе места называемого «Гусиный пляж»,- участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом, а также обязать установить места, где запрещено купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота.

Представитель ответчика администрации поселка Погар Брянской области ФИО4 в судебное заседание явился, с исковыми требованиями согласен и показал суду, что администрации поселка Погар Брянской области принадлежит участок побережья на реке Судость, расположенный на расстоянии около 500 метров между мостом на въезде в п.г.т. Погар и баней, принадлежащей коммунальной службе поселка. В указанном месте ранее на побережье был песчаный пляж - «Гусиный пляж». На сегодняшний день данная местность заросла кустарником и люди там не отдыхают. Кроме того, на данном участке через реку Судость проведены две трубы, диаметром 80 миллиметров каждая, через которые откачиваются все нечистоты из поселка Погар Брянской области. На другой стороне реки, напротив данного участка, есть пастбище, которое тоже принадлежит поселку Погар Брянской области и было выделено для выпаса скота из личных подсобных хозяйств жителей поселка Погар, так как там находится единственный некрутой спуск к реке с левой стороны от моста. В данном месте происходит дойка скота. Во исполнение требований, заявленных прокурором Погарского района Брянской области, администрация поселка Погар Брянской области обязуется установить в данном месте запрещающие знаки для купания.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, как признанные ответчиком, так и по нижеуказанным основаниям:

Согласно ст. 10 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» - местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Из ст. 34 ч.1 вышеназванного закона следует, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст.14 ч.1 пункта 15; 26; статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья отнесены к вопросам местного значения поселения. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст.6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В соответствии с пл. 1.2-1.4 «Правил охраны жизни людей на водоемах Брянской области», утвержденных Постановлением администрации Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, органы местного самоуправления в целях безопасности жизни и здоровья граждан устанавливают на территории соответствующего муниципального образования места, где запрещены купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота. Участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с действующим водным законодательством. Решением органа местного самоуправления водный объект закрепляется за конкретным юридическим лицом, которое несет ответственность за его благоустройство, санитарное состояние и охрану жизни людей.

Согласно п.1.7 Правил охраны жизни людей на водоемах Брянской области, утвержденных постановлением администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатация зон рекреаций без ежегодного технического освидетельствования должностными органами государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Брянской области запрещается.

Согласно ответа администрации поселка Погар за № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Погарского городского поселения санкционированные места для купания отсутствуют. Денежные средства для оборудования и содержание пляжей в местном бюджете не предусмотрены.

Согласно сообщения администрации поселка Погар за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Погарского городского поселения обозначены следующие места возможного массового отдыха граждан: в районе городской бани «Гусиный пляж». Данные места определены как «возможные», ввиду чего денежных средств на содержание и оборудование не предусмотрены. «Гусиный пляж» входит в границы Погарского городского поселения.

Из сообщения ОВД по Погарскому муниципальному району Брянской области за № от ДД.ММ.ГГГГ за период 2010 года и по настоящее время сообщений и заявлений о случаях гибели людей на водных объектах не поступало.

Совокупность представленных и изученных в судебном заседании доказательств позволяет суду придти к выводу, что бездействием администрации поселка Погар Брянской области по установлению участков водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом, а также по установлению мест, где запрещено купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота - нарушаются права и интересы на обеспечение безопасности на водных объектах неопределенного круга лиц, использующих р. Судость на территории, принадлежащей Погарскому городскому поселению Погарского района для целей купания и отдыха, катания на лодках, забора воды для питьевых и бытовых нужд, водопоя скота. В силу вышеизложенного, а также признание в полном объеме исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 333.19 ч.1 п.7 и 333.20 ч.1 п.8 Налогового кодекса РФ и с учётом материального положения ответчика, суд приходит к выводу об уменьшении размера государственной пошлины до 50 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск прокурора Погарского района Брянской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка Погар Брянской области по установлению на реке Судость на территории, принадлежащей Погарскому городскому поселению участков водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом, а также по установлению мест, где запрещено купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота.

Обязать администрацию поселка Погар Брянской области принять меры по установлению на реке Судость на территории, принадлежащей Погарскому городскому поселению в том числе в районе «Гусиный пляж» мест для купания и занятия спортом, а также по установлению мест, где запрещено купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота.

Взыскать с администрации поселка Погар Брянской области в доход государства государственную пошлину в размере 50 (пятидесяти) рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд     в течение 10 дней со дня     его     вынесения.

Судья                                       

                                                                                              О.М. Лаптейков