Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Погар 17 августа 2011 года

Погарский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Вороно Е.Н.,

при секретаре Чудмаевой Т.В.,

с участием адвоката Жирнова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Брянской области к Стеченской сельской администрации Погарского района Брянской области, Коледа Е.Н., Терешок А.Г., Туманцеву И.С. и Цвилеву С.А. о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок (условные земельные доли) и о признании права собственности Брянской области на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Брянской области обратилась в суд с исковыми требованиями к Стеченской сельской администрации Погарского района Брянской области о прекращении права общей долевой собственности на земельные участки и признании права собственности Брянской области на земельный участок, утверждая при этом следующее:

Администрацией Погарского района Брянской области в сельскохозяйственном предприятии СХПК «Чеховское» (СХПК «Чеховка») были закреплены в собственность земельные паи из земель сельхозназначения в том числе за гражданами: 1. Коледа Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 2. Конторез М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 3. Прокопенко М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 4. Терешок А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 5. Туманцевым И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С момента приобретения прав на указанные земельные доли по настоящее время указанные граждане никаким образом не распорядились ими, в том числе более трех лет.

Администрацией Брянской области в установленном порядке были проведены работы по образованию земельного участка в счет пяти невостребованных земельных долей в границах СХПК «Чеховское» (СХПК «Чеховка») Погарского района Брянской области, включающие в себя: составление списка собственников, не распорядившихся своими земельными долями, опубликование сообщения в «Земельной газете» от ДД.ММ.ГГГГ № с уведомлением граждан-собственников невостребованных земельных долей о намерении выделить земельный участок из земель сельхозназначения; образование земельного участка из земель сельхозназначения площадью 163 000 квадратных метров в соответствии с Постановлением администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №; постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 163 000 квадратных метров, расположенный в границах СТОО «Чеховка» Стеченского сельского поселения Погарского района Брянской области, <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного и ст. 13 ч. 5 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Брянской области просит прекратить право общей долевой собственности и признать недействительными свидетельства о праве собственности на землю следующих граждан:

1. Коледа Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 2. Конторез М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 3. Прокопенко М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 4. Терешок А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 5. Туманцева И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Администрация Брянской области просит так же признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 163 000 квадратных метров, расположенный в границах СТОО «Чеховка» Стеченского сельского поселения Погарского района Брянской области, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 уточнил исковые требования, а именно полностью поддержал исковые требования в части прекращения права общей долевой собственности на земельный участок ( условные земельные доли) вышеуказанных лиц и признания за Брянской областью право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 163 000 кв.м, расположенный на территории СТОО «Чеховка» Стеченского сельского поселения, Погарского района Брянской области, сформированный за счет пяти условных земельных долей, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, от требований в части признания недействительными свидетельств на право собственности на землю на имя Коледа Е.Н., Конторез М.И., Прокопенко М.П., Терешок А.Г. и Туманцева И.С. отказался в связи с тем, что сам факт прекращения общей долевой собственности на земельный участок вышеуказанных лиц, влечет за собой прекращение права собственности этих лиц на условные земельные доли по выданным им свидетельствам о праве собственности на землю и фактическое их аннулирование.

Представитель ответчика – Стеченской сельской администрации Погарского района Брянской области ФИО8 в судебном заседании исковые требования признала и показала, что Стеченская сельская администрация Погарского района Брянской области на спорный земельный участок не претендует.

Ответчик Цвилев С.А. в судебном заседании, как и в своем письменном заявлении, иск признал, пояснив при этом, что ни его мать ФИО1 при жизни, являвшаяся наследницей собственника условной земельной доли Конторез М.И., ни он сам после смерти матери, право собственности на указанную условную земельную долю не оформили и ею до настоящего времени каким-либо образом не распорядились. В дальнейшем оформлять в свою собственность указанную условную земельную долю он не намеревается, так отказывается от каких-либо прав на неё.

Поскольку место жительства ответчиков Коледа Е.Н., Терешок А.Г. и Туманцева И.С. не известно, судом, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, им был назначен представитель- адвокат Жирнов Т.А., который в судебном заседании просил вынести по делу законное и обоснованное решение с соблюдением интересов представляемых им лиц.

Представитель третьего лица - Погарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО11 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - администрации Погарского района Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания по делу был надлежаще уведомлен, уважительной причины неявки в судебное заседание не представил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Пунктом 35 действовавших до 27 января 2003 года Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96, определялось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определялись как невостребованные земельные доли.

Абз. 2 п. 9 Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года № 337 (утратившего силу с 25 февраля 2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25 февраля 2003 года № 250) было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Таким образом, для придания земельным долям статуса невостребованных ранее не имело значения, использовалась ли данная земельная доля самим собственником, либо не использовалась.

Ст. 13 ч. 5 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101 – ФЗ от 24 июля 2002 года (в редакции действовавшей до 01.07.2011 года на момент обращения администрации Брянской области с настоящими исковыми требованиями в суд), в отличие от прежде действовавшего законодательства, определяет, что под невостребованными земельными долями следует понимать земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

При этом суд учитывает, что Закон не вкладывает в понятие «распоряжение имуществом» какого-либо иного понятия, чем ГК РФ в ст. 209.

Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст.ст. 5, 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

Из ч. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальными образованиями.

Согласно ст. 6 вышеназванного Закона земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть принудительно изъят у его собственника или прекращено его право собственности на земельный участок, в судебном порядке, в случае не использования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

На основании ст. 5 Закона Брянской области от 09 июня 2006 года № 40-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть принудительно изъят у его собственника в судебном порядке в случаях его ненадлежащего использования, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет, в том числе повлекшего за собой причинение вреда окружающей среде, направляется в суд администрацией Брянской области.

При таких обстоятельствах у истца имеются полномочия на обращение в суд с вышеназванными требованиями.

В соответствии со ст. 129 ч.3 ГК РФ - земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 235 ч.1 ГК РФ - право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 80 ч. 2 ЗК РФ (в редакции действовавшей до 01.07.2011 года на момент обращения администрации Брянской области с настоящими исковыми требованиями в суд) - фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд:

- при добровольном отказе от земельного участка;

- если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства.

Однако, прежде всего, ст. 13, ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях; установление круга собственников невостребованных долей; соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления поселения решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей; наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей; факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей.

Проверяя соблюдение указанных положений Закона применительно к рассматриваемым правоотношениям, судом установлено следующее.

Постановлением администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении в собственность земельных паев в АО «Чеховка», был утвержден список работников – совладельцев коллективного предприятия «Чеховка», которым в долевую собственность были закреплены земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения по 3,26 га каждому, из них садов - 0,01 га, сенокосов – 0,35 га, пастбищ – 0,15 га. В указанном списке, состоящем из 737 собственников земельных долей, значатся Коледа Е.Н., Конторез М.И., Прокопенко М.П., Терешок А.Г., Туманцева И.С., под номерами № соответственно.

На основании данного постановления были выданы свидетельства на право собственности на землю (условные земельные доли): Конторез М.И. серии №, Прокопенко М.П. – серии №, Терешок А.Г. – серии №, копии которых представлены суду.

Согласно выписке из «Земельной газеты» № (32) от ДД.ММ.ГГГГ, в данной газете были опубликованы сведения о невостребованных земельных долях АО «Чеховка», в том числе Коледа Е.Н., Конторез М.И., Прокопенко М.П., Терешок А.Г., Туманцевым И.С.

На основании постановления администрации Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 163 000 кв.м, расположенный на территории СТОО «Чеховка» Стеченского сельского поселения, Погарского района Брянской области, из земель сельскохозяйственного назначения, в счет 5 невостребованных земельных долей.

Из проекта межевого плана и кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей, определены, порядок их установления соответствует Методическим рекомендациям по выделу земельных участков в счет земельных долей, введенным Министерством сельского хозяйства РФ 23 января 2003 года (протокол № 3) в совокупности с положениями Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости». Указанному участку был присвоен кадастровый номер, который публикации не подлежал. Последнее суд не находит обстоятельством, влияющим на разрешение настоящего дела по существу либо негативно сказывающимся на правах и интересах граждан, ввиду неизменности основополагающих опубликованных данных.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истцом были соблюдены положения ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ о порядке придания земельным долям статуса невостребованных и формирования из них земельного участка.

Определяя круг собственников земельных долей, отнесенных к невостребованным, суд исходит из того, что положениями пункта 1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14 января 1992 года, действовавших в период реорганизации сельхозпредприятий, было установлено, что решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли, принимается собранием трудового коллектива. Однако, п. 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 ЗК РФ, согласно содержанию которого права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; а также положениям п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, согласно которым гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Таким образом, право собственности Коледа Е.Н., Конторез М.И., Прокопенко М.П., Терешок А.Г., и Туманцева И.С. на спорные условные земельные доли возникло с даты утверждения администрацией Погарского района списка пайщиков АО «Чеховка», то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Именно с этой даты и идет отсчет срока, предоставленного законом для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения, что является юридически значимым при разрешении настоящего спора.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, № №, №, в ЕГРП отсутствуют сведения о правах Конторез М.И., Прокопенко М.П., Терешок А.Г., Туманцева И.С., Коледа Е.Н. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества.

Как следует из лицевых счетов № №, № <адрес>, Туманцев И.С. умер в 2005 году (номер и дата выдачи свидетельства о смерти отсутствуют), а Коледа Е.Н. и Терешок А.Г. убыли для проживания в другую местность. При этом, куда конкретно они убыли (точный адрес), в лицевых счетах не указано.

Таким образом, Коледа Е.Н., Терешок А.Г. и Туманцев И.С. не распорядились и по назначению не использовали свое имущество в течение трех и более лет после приобретения права собственности, ввиду чего имеют место основания для признания права собственности на земельные доли, принадлежащие указанным лицам, за администрацией Брянской области. При этом возможные обстоятельства неосведомленности собственников о наличии у них права на земельные доли, ввиду чего они и не распоряжались ими, выводов суда не изменяет, поскольку положения Указа Президента и сопряженные с ними действия органов управления АО «Чеховка» и органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны. Вся нормативная база, положенная в основу регулирования правоотношений по выделу на месте земельных долей сводится к необходимости волеизъявления собственника (заявительный характер) на получение участка в натуре для его дальнейшего использования. Иного, а именно, обязанности какого-либо органа, учреждения или другого лица производить подобные действия в отношении имущества, имеющего собственника, законами не установлено.

Из записи акта о смерти за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Конторез М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из записи акта о смерти за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Прокопенко М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу нотариуса по Погарскому нотариальному округу ФИО13 за № от ДД.ММ.ГГГГ, наследником после смерти Конторез М.И. является – ФИО1 Наследственное дело после смерти Прокопенко М.П. не заводилось.

Как следует из наследственного дела № года к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ Конторез М.И., наследницей его имущества является его сестра – ФИО1.

Согласно свидетельству о смерти серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Погарского района управления ЗАГС Брянской области, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в пгт <адрес>. К участию в деле в качестве ответчика был привлечен её сын (наследник – Цвилев С.А.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что Прокопенко М.П., приобретшая право на спорную земельную долю, не распорядилась принадлежащим ей имуществом при жизни, умерла, после её смерти в наследство на земельную долю никто не вступил, ввиду чего данная земельная доля обоснованно определена истцом как невостребованная, имущество не обрело статус выморочного, в связи с чем, суд находит возможным признать на него право собственности за администрацией Брянской области.

Что касается прав на условную земельную долю Цвилева С.А., являющегося наследником после смерти ФИО1, которая в свою очередь при жизни являлась наследницей после смерти титульного собственника условной земельной доли Конторез М.И., то поскольку никто из указанных лиц в течение трех и более лет не распорядился данной условной земельной долей и не использовал её по назначению, то суд находит её статус как невостребованного имущества, что дает основания для удовлетворения исковых требований администрации Брянской области, поскольку право на данное наследственное имущество возникло у ответчика в день смерти наследодателя – Цвилевой А.Ф. (наследницы умершего Конторез М.И.), то есть ДД.ММ.ГГГГ. В силу ч. 2 ст. 1152 ГК РФ, именно с указанной даты он считается принявшим все причитающееся ему наследство, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, и отыскание такового и реализация приобретенного права в установленные законом сроки есть обязанность именно наследников. Бездействие же наследников спорного имущества в данном случае приводит к ухудшению свойств земель специального назначения и требует действенных мер по устранению имеющихся обстоятельств. Более того Цвилев С.А. в судебном заседании отказался от каких-либо прав на указанную условную земельную долю и не высказал намерений в дальнейшем распорядиться ею и использовать по назначению, признав требования истца.

На основании вышеизложенного исковые требования истца о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок и о признании права собственности Брянской области на земельный участок подлежат удовлетворению в отношении всего спорного имущества - земельного участка с кадастровым номером № площадью 163 000 кв.м, расположенного на территории СТОО «Чеховка» Стеченского сельского поселения, Погарского района Брянской области, образованного за счет 5 невостребованных земельных долей, правомерно наделенных указанным статусом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Брянской области - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности граждан: Коледа Е.Н., Конторез М.И., Прокопенко М.П., Терешок А.Г., Туманцева И.С. на земельный участок, закрепленный за ними в собственность из земель АО «Чеховка» в виде условных земельных долей размером по 3,26 га за каждым Постановлением администрации Погарского района Брянской области за № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельных паев в АО «Чеховка».

Признать за администраций Брянской области право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 163 000 кв.м, расположенный на территории СТОО «Чеховка» Стеченского сельского поселения западнее населенного пункта <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2011 года.

Судья Е.Н. Вороно