Дело № г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п.г.т. Погар 24 октября 2011 года Погарский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Шамаро В.В., при секретаре Жилиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.г.т. <адрес> гражданское дело по иску Подгало С.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, УСТАНОВИЛ: Подгало С.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, полагая при этом, что ответчик на её обращение ДД.ММ.ГГГГ по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, в своем письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно отказал ей во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как медицинскому работнику, период работы в должности «заведующей Кировским фельдшерско-акушерским пунктом» <адрес> (подлежащий исчислению 1 год работы за 1 год 03 месяца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 год 00 месяцев 03 дня, поскольку данная должность не поименована Списками, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, в связи с чем, отказал в досрочном назначении данной пенсии как лицу, не имеющему достаточный медицинский стаж. Вместе с тем, с учётом указанного спорного периода, её медицинский стаж составляет более требуемых 25 лет. В связи с этим просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, засчитав в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, период работы в должности «заведующей Кировским фельдшерско-акушерским пунктом» <адрес> (подлежащий исчислению 1 год работы за 1 год 03 месяца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 год 00 месяцев 03 дня. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес> назначить и выплачивать ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента её обращения в пенсионный орган за таковой. В судебном заседании истица поддержала свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила суд удовлетворить их в полном объёме. Ответчик Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес> в лице его представителя по доверенности ФИО3 иск не признал и, также как в письменном возражении на исковое заявление, пояснил, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижениявозраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 60 лет, а женщинам - 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни Постановлением Совета Министров РФ от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусматривает право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом. Должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в Списках, утверждённых указанными нормативными правовыми актами, не поименована. В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», права на указанную пенсии у Подгало С.А. не имеется, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований Подгало С.А. - отказать. Представитель третьего лица - ГБУЗ «Погарская ЦРБ» по письменной доверенности ФИО4 исковые требования Подгало С.А. поддержал в полном объеме. Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно диплома ЛТ № выданного ДД.ММ.ГГГГ Гомельским медицинским училищем Бондарец (Подгало) С.А. следует, что она поступила в 1986 году и окончила в 1988 году полный курс названного училища по специальности «Медицинская сестра». Из трудовой книжки серии АТ-III № на имя Подгало (Бондарец) ФИО7 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята, в порядке перевода, на должность заведующей Кировским фельдшерско-акушерским пунктом; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. Согласно справки уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения выданнойПодгало С.А., 1968 года рождения следует, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № § 7 от ДД.ММ.ГГГГ акушерка женской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время участковая медицинская сестра <адрес>ной поликлиники Приказ № §10 от ДД.ММ.ГГГГ Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера, в ее обязанности, входит: - оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерским пунктом; - ведёт амбулаторный приём фельдшерско-акушерском пункте; - ведёт больных на дому; - оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях; - своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующее лечебно - профилактические учреждения; - выполняет врачебное назначение; - подготавливает больных к приёму врачом на фельдшерско-акушерском пункте; - участвует в диспансеризации населения; - обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, садах-яслях, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников. Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, представленной Государственным учреждением здравоохранения «Гомельская городская поликлиника №» в ее должностные обязанности также входит: - вести амбулаторный приём в ФАП всех больных, беременных женщин, родильниц, детей и обслуживать их на дому; - выявлять среди обслуживаемого населения всех беременных женщин и брать их на учёт в ранние сроки беременности; - проводить под контролем врача лечение больных, выявлять источник заболевания, обследовать лиц находящихся в контакте с больными, о так же обеспечивать проведение своевременного выявления туберкулёзных и онкологических больных и их лечение по назначению врача; - принимать все меры к тому, чтобы все беременные женщины находились под наблюдением; - осуществлять медицинское обслуживание детских дошкольных и школьных учреждений, если эти учреждения не имеют штатных работников; - проводить патронаж всех беременных, родильниц, детей с рождения до 3-х лет; - проводить под наблюдением врача профилактические прививки детскому и взрослому населению согласно действующим инструкциям и т.д. Согласно приложения к указанной должностной инструкции и списка должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала следует, что Подгало С.А. работала в Кировском фельдшерско-акушерском пункте заведующей ФАП; акушеркой. Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, действующего с 14.11.2002 года по настоящее время (Приложение №2 (3), в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер. Таким образом, ссылка представителя ответчика на то, что поскольку данная должность не поименована Списками, утверждёнными Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, то период работы истицы не может быть засчитан в специальный стаж её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности «заведующей Кировским фельдшерско-акушерским пунктом», необоснованна. Согласно расчёта стажа Подгало С.А.. предоставленного Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес> следует, что периоды работы Подгало С.А., подлежащие зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: - с ДД.ММ.ГГГГ по 19128.1988г. - медсестрой областного детского противотурберкулёзного санатория «Ченки» гомельской области - (01 год работы за 1 год 3 месяца) = 05 мес. 18 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения - (календарно) = 09 мес. 22 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушеркой женской консультации ГБУЗ Погарской ЦРБ - (1 год работы за 1 год 3 месяца) = 00 мес. 23 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковой медсестрой терапевтического участка поликлиники ГБУЗ Погарской ЦРБ - (1 год 3 месяца) = 01 год 10 мес. 15 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам - (календарно) = 047 мес. 05 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет - (календарно) = 03 мес. 00 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковой медсестрой терапевтического участка поликлиники ГБУЗ Погарская ЦРБ -(1 год работы за 1 год 3 месяца) = 08 лет 05 мес. 07 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участково1 медсестрой терапевтического участка поликлиники ГБУЗ ПОгарской ЦРЬ - (календарно) = 11 лет 09 мес. 00 дней. Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 00 мес. 00 дней, при требуемом 25 лет. Периоды работы Подгало С.А., не подлежащие зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующей Кировским фельдшерско-акушерским пунктом <адрес> - (как 1 год за 1 год 3 месяца) = 01 год 00 мес. 03 дня, поскольку данная должность не поименована Списками, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002г. №781. Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Подгало С.А. с учётом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующей Кировским фельдшерско-акушерским пунктом <адрес> - (как 1 год работы за 1 год 3 месяца) = 01 год 00 мес. 03 дня, на день обращение ДД.ММ.ГГГГ составляет: 24 года 00 мес. 00 дней + 01 год 00 мес. 03 дня = 25 лет 00 мес. 03 дня. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно «списка должностей и учреждений…», утвержденных как в 1999 году, так и в 2002 году средний медицинский персонал, в том числе районных больниц, осуществляющих медицинскую деятельность, входят в список должностей, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.3 «Правил» исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из материалов дела видно, что Подгало С.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Погарскому муниципальному району Брянской области за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в период действия постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года №449 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости … и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…». Согласно разъяснению, содержащемуся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» период работы истца до октября 2002 года может быть исчислен на основании ранее действовавших правовых актов - постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Период работы Подгало С.А. в должности «заведующей Кировским фельдшерско-акушерским пунктом» относится к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Отсюда следует, что вышеуказанный период работы Подгало С.А. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это право. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы истицы Подгало С.А. в должности «заведующей Кировским фельдшерско-акушерским пунктом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости и в настоящее время, то есть независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с изложенным, суд находит исковые требования Подгало С.А. обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению. Подгало С.А. от взыскания судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, в размере 200 (двести) рублей с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес>, в порядке ст. 98 ГПК РФ, в суде отказалась. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Подгало С.А. - удовлетворить. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, период работы Подгало С.А. в должности «заведующей Кировским фельдшерско-акушерским пунктом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес> назначить и выплачивать Подгало С.А. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента его вынесения. Судья Шамаро В.В.
законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых
для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в
разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть
уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.