№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Погар 01 декабря 2011 года.

Погарский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Булавина И.В.,

при секретаре Ямашкиной Е.Л.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в п.г.т. Погар гражданское дело по заявлениям Щекотовой Л.И., Тищенко С.П., Толстяковой С.А., Анафёровой С.И. о признании незаконными действий Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Погарского района» по отказу в регистрации их в качестве безработных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплате пособия по безработице за указанный период,

У С Т А Н О В И Л:

Щекотова Л.И., Тищенко С.П., Толстякова С.А. и Анафёрова С.И. обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Погарского района» по отказу в регистрации их в качестве безработных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплате пособия по безработице за указанный период, утверждая при этом следующее:

Работая операторами газовых котельных в <данные изъяты>», они были уволены по истечении срока договоров, в связи с окончанием отопительного периода. ДД.ММ.ГГГГ они обратились с заявлениями о постановке их на учёт в качестве безработных в ГКУ «Центр занятости населения Погарского района», предоставив туда все необходимые документы. Сотрудник «ЦЗН Погарского района» ФИО3 принял их документы, после чего они расписались в документах по учёту безработных, и сказал, что в следующий раз они должны придти ДД.ММ.ГГГГ. В указанную дату они снова приходили в «ЦЗН Погарского района» к назначенному времени в кабинет к ФИО3, где тот что-то заносил в компьютер, после чего сказал придти в следующий раз ДД.ММ.ГГГГ На следующем приеме ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отметил каждую из них и направил к бухгалтеру ФИО4, которая проставила в учётных документах размер пособия по безработице каждой в сумме 4950 рублей, где все они расписались. ФИО3 сказал, что в следующий раз им нужно придти отмечаться ДД.ММ.ГГГГ к ФИО5, которая будет заниматься их документами в дальнейшем. ДД.ММ.ГГГГ они пришли на прием к ФИО5, которая сказала им, что отмечать она их не будет, т.к. по распоряжению директора «ЦЗН Погарского района» ФИО6 все они сняты с учёта в качестве безработных автоматически, без каких-либо объяснений по данному поводу. При их обращении к директору, на каком основании их сначала поставили на учёт, а потом сняли без объяснения каких-либо причин, он ответил, что видит их в первый раз в помещении «ЦЗН Погарского района» и никаких документов о постановке их на учёт он не подписывал. Когда они попросили, чтобы им вернули документы, которые они сдали для постановки на учет, им ответили, что никаких документов нет, т.к. они ничего не сдавали.

В связи с этим заявители просят признать действия ГКУ «Центр занятости населения Погарского района» по отказу в регистрации их в качестве безработных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными, восстановить их в качестве безработных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГКУ «Центр занятости населения Погарского района» выплатить каждому из заявителей пособия по безработице за указанный период.

Представители органа, чьи действия обжалуются – ФИО6, ФИО7, ФИО8 просили отказать заявителям в удовлетворении их заявлений в связи с пропуском ими срока для обращения с заявлением в суд без уважительных причин.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчинённости орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч.6 ст.152, ч.4 ст.198 и ч.2 ст.256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивированной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днём, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 324, Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Финансирование расходов на содержание аппарата Федеральной службы по труду и занятости, ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Как следует из Устава Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Погарского района» (новая редакция) Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Погарского района» создано как Государственное казенное учреждение путем изменения типа бюджетного учреждения и передано как имущественный комплекс в государственную собственность Брянской области.

Собственником имущества (учредителем) Центра занятости является Брянская область.

Функции и полномочия учредителя Центра занятости от имени Брянской области осуществляет управление государственной службы занятости населения Брянской области (далее – Учредитель). Центр занятости находится в ведомственном подчинении Учредителя.

Функции и полномочия собственника имущества Центра занятости в установленном порядке осуществляет управление имущественных отношений Брянской области.

Центр занятости отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Центра занятости несет собственник его имущества. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных Центру занятости для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Брянской области отвечает Учредитель.

Центр занятости является объектом социальной сферы и обеспечивает на территории муниципальных образований Погарского района Брянской области реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции.

В связи с чем данные заявления подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.

Как следует из заявлений Щекотовой Л.И., Тищенко С.П., Толстяковой С.А. и Анафёровой С.И., а так же как они пояснили в судебном заседании, о нарушении своих прав, то есть о том, что они не зарегистрированы в качестве лиц ищущих работу в Государственном казенном учреждении «Центр занятости населения Погарского района» они узнали ДД.ММ.ГГГГ, когда пришли туда для перерегистрации. Данное обстоятельство так же подтверждается решением Погарского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, где заявители были допрошены в качестве свидетелей, которые пояснили, что о нарушении своих прав они узнали ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок обращения заявителей с заявлением в суд начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ включительно. В указанный период времени, как пояснили заявители они не обращались в суд с данным заявлением, так как обращались по данному поводу в прокуратуру Погарского района и ждали ответа на свои обращения, а так же полагали, что ФИО9, которая обратилась за защитой своих прав ДД.ММ.ГГГГ по аналогичному поводу в Погарский районный суд действует и в их интересах.

Вместе с тем, причины пропуска срока на обращение с заявлением в суд, на которые сослались заявители не могут быть признаны судом уважительными, поскольку обращение лица с заявлением в другие органы не приостанавливает течение указанного выше срока, и не препятствует его обращению с аналогичным заявлением в суд одновременно с подачей заявления в другие компетентные органы. Судебное же решение выносится только лишь в отношении тех лиц и по тем требованиям, которые являлись предметом рассмотрения в судебном заседании.

С заявлениями о признании действий Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Погарского района» по отказу в регистрации их в качестве безработных заявители обратились в Погарский районный суд Брянской области 22.11.2011 года, то есть за пределами предусмотренного ст.256 ГПК РФ срока.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Щекотовой Л.И., Тищенко С.П., Толстяковой С.А. и Анафёровой С.И. требований в связи с пропуском ими срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявлений Щекотовой Л.И., Тищенко С.П., Толстяковой С.А., Анафёровой С.И. о признании незаконными действий Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Погарского района» по отказу в регистрации их в качестве безработных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплате пособия по безработице за указанный период - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения

Судья И.В. Булавин