Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.г.т. Погар 12 июля 2010 года.
Погарский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Вороно Е.Н.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Погарском муниципальном районе Брянской области о признании права на ежемесячную денежную выплату как лицу, подвергшемуся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и возложению обязанности по назначению данной выплаты,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Погарском муниципальном районе Брянской области ссылаясь на то, что в периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года она проживала и работала в ... района Брянской области, который Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р по степени загрязнённости отнесен к зоне отчуждения. На основании данного Распоряжения ей было выдано удостоверение, согласно которому установлены льготы и компенсации в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, эвакуированному из зоны отчуждения.
В декабре 2009 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Погарском муниципальном районе Брянской области за назначением ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, эвакуированные (добровольно выехавшие) в 1986 году из зоны отчуждения.
Однако Пенсионный фонд в своем письме от Дата обезличена года исх.Номер обезличен, в назначении данной выплаты ей отказал на том основании, что право на данную выплату имеют лишь те граждане, которые выехали из зоны отчуждения в 1986 году, она же была эвакуирована позже этого времени.
Считая данный отказ пенсионного органа незаконным и необоснованным, просит суд признать за ней право на ежемесячную денежную выплату как лицу, подвергшемуся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по категории «Граждане, эвакуированные (добровольно выехавшие) в 1986 году из зоны отчуждения и обязать ответчика назначить и выплачивать данную выплату с момента обращения за таковой, то есть с Дата обезличена года.
В судебном заседании истец поддержала свои исковые требования, приведя в их обоснование те же доводы, что изложены в исковом заявлении.
Представитель ответчика- Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Погарском муниципальном районе Брянской области по доверенности ФИО3 иск не признал и также как в письменном возражении на исковое заявление пояснил, что в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную выплату, предоставляемую гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, имеют граждане, указанные в пункте 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения, согласно которого к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные ( в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития. Таким образом, по мнению представителя ответчика, указанные нормы Закона свидетельствуют о том, что истица не приобрела право на требуемые ей выплаты, поскольку была эвакуирована из зоны отчуждения не в 1986 году, как того требует закон, а позже этого времени. В связи с этим просит суд в удовлетворении иска ФИО2 отказать.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела, а именно: архивной справки администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен; справки администрации ... Брянской области от Дата обезличена года Номер обезличен; трудовой книжки на имя ФИО2, следует, что истица в периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года постоянно проживала и работала в населенном пункте ... воспитателем детского сада колхоза «им. ...».
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р ( в ред. распоряжений Правительства РФ от 18.01.1995 г. №73-р и от 25.04.1995 г. №571-р) населенный пункт ... относился к зоне отчуждения.
Постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 года вышеуказанное распоряжение Правительства РФ отменено и н.п. ... Брянской области с Дата обезличена года относится к зоне отселения.
Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются удостоверением серии АК Номер обезличен, выданным Дата обезличена года Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области на имя ФИО2, согласно которого последняя имеет право на меры социальной поддержки, как лицо эвакуированное из зоны отчуждения.
В соответствии с пунктом 5 части 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( введена Федеральным законом от 22.08.2004 года №122-ФЗ), право на ежемесячную выплату, предоставляемую гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, имеют граждане, указанные в пункте 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения.
Согласно пункта 6 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, и которые имеют право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п.5 ч.1 ст. 27.1 названного Закона, относятся граждане, эвакуированные ( в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В своем письменном ответе истице Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Погарском муниципальном районе Брянской области отказало последней в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, эвакуированные (добровольно выехавшие) в 1986 году из зоны отчуждения», мотивировав отказ тем, что истица была эвакуирована из зоны отчуждения позже 1986 года, а поэтому в силу положений пункта 6 части 1 статьи 13 и п.5 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не приобрела право на указанные денежные выплаты. На указанные обстоятельства, как основание непризнания иска, ответчик сослался и в судебном заседании.
Между тем, суд не может согласиться с данными доводами ответчика, поскольку признание права граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отчуждения, на возмещение вреда здоровью не может быть поставлено в зависимость от времени выезда (эвакуации) из зоны отчуждения, так как основанием для возмещения вреда в соответствии со статьей 13 Закона Российской федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является проживание в зоне отчуждения и воздействие радиации, а не какие либо иные обстоятельства, что также вытекает из положений ст. 3 данного Закона, согласно которой гражданам российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
При этом факт признания государством права граждан, эвакуированных ( в том числе выехавших добровольно) из зоны отчуждения позже 1986 года, на равный объем возмещения вреда с гражданами, эвакуированными ( в том числе выехавшими добровольно) из зоны отчуждения в 1986 году, подтверждается тем, что выдаваемое таким гражданам удостоверение имело отметку о праве на возмещение вреда и на меры социальной поддержки (ранее льготы и компенсации) в таком же объеме ( статья 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1).
Таким образом, действовавшее до 01.01.2005 года нормативно-правовое регулирование приравнивало эту категорию граждан к гражданам, эвакуированным ( в том числе выехавшим добровольно) из зоны отчуждения в 1986 году при предоставлении в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 мер социальной защиты.
Учитывая изложенное, положения вышеназванных норм Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не исключают для граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отчуждения после 1986 года, право на получение ежемесячной денежной выплаты, которое имеют граждане, указанные в пункте 6 части 1 статьи 13 данного Закона из числа граждан, эвакуированных ( в том числе выехавших добровольно) из зоны отчуждения в 1986 году.
Иное означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, нарушение стабильности длящихся конституционно-правовых отношений и тем самым - нарушение ст. 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение.
Данная позиция также отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.06.2006 года №273-О «По жалобе граждан Ковалева В.Н., Ковалева И.В., Ковалева Э.В. и Ковалевой В.М. на нарушение их конституционных прав положениями пункта 6 части 1 статьи 13, пункта 5 части 1 и пункта 3 части 3 ст. 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Анализируя изложенные обстоятельства и нормы закона, подлежащие применению к возникшим правоотношениям, суд приходит к выводу, что истица, как лицо, выехавшая из зоны отчуждения в 1990 году, которому до введения в действие Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ предоставлялись меры социальной защиты в том же объеме, что и гражданам, эвакуированным (в том числе добровольно выехавшим) из зоны отчуждения в 1986 году, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном пунктом 3 части 3 ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.
Также в пользу ФИО2 с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области в силу ст. 100 ГПК РФ подлежат взысканию расходы, понесенные ею по оплате юридических услуг адвоката ФИО11 по подготовке настоящего искового заявления, которые подтверждаются соответствующей квитанцией об оплате. При этом суд, с учетом требования разумности, сложности и объема настоящего гражданского дела, а также с учетом ходатайства Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Погарском муниципальном районе в адрес суда об уменьшении размера судебных расходов подлежащих взысканию, считает возможным и разумным взыскать с ответчика в пользу истца в счет указанных расходов 500 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячную денежную выплату как гражданину, подвергшемуся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по категории «Граждане, эвакуированные (добровольно выехавшие) в 1986 году из зоны отчуждения», предусмотренную пунктом 3 части 3 ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со дня обращения за таковой, то есть с Дата обезличена года.
Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с оплатой услуг адвоката по подготовке искового заявления в суд в размере 500 (пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Погарский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Е. Н. Вороно