РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Погар 17 декабря 2010 года
Погарский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Шамаро В.В.,
при секретаре Жилиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п.г.т. Погар Брянской области гражданское дело по иску Минюхиной Елены Эдуардовны к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Минюхина Е.Э. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, полагая при этом, что ответчик на её обращение ДД.ММ.ГГГГ по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, в своем письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно отказал ей во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как педагогическому работнику, периоды нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет -1 год 03 месяца 08 дней и от полутора до трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 04 месяца 20 дней, в связи с чем, отказал в досрочном назначении данной пенсии как лицу, не имеющему достаточный педагогический стаж. Вместе с тем, с учетом указанных спорных периодов, её педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет более требуемых 25 лет.
В связи с этим просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитав в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период нахождения её в отпуске по уходу за до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и от полутора до трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента её обращения в пенсионный орган за таковой.
В судебном заседании истица поддержала свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области в лице его представителя по доверенности ФИО6 иск не признал и, также как в письменном возражении на исковое заявление, пояснил, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 60 лет, а женщинам - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В специальный стаж не может быть засчитан период нахождения Минюхиной Е.Э. в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 год 03 мес. 08 дней и от полутора до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 04 месяца 20 дней.
Действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Однако, с учетом положений постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.01.2002г., по желанию пенсионера, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства.
По состоянию на 31.12.2001г. исчисление стажа на соответствующих видах работ производилось в соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утверждено постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29).
Согласно п. 21 данного Разъяснения в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, имевшем место до 6 октября 1992 года.
Данная позиция подтверждена Пленумом Верховного Суда РФ, считающем, что «При разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости» (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).
Однако с учетом указанных актов возможно включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости досрочно, только периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, имевшем место до 6 октября 1992 года. Данное обстоятельство связано с тем, что включение такого отпуска в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии основано на нормах не пенсионного, а трудового законодательства, действовавшего до 6 октября 1992 года. Так в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до 5 октября 1992 года (включительно) женщине кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (ст. 165 КЗот РСФСР) поее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Продолжительность частично оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена в соответствии с Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Данный акт действовал с учетом разъяснений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». Абзац 2 п. 7 указанного разъяснения закрепил норму о том, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
С даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», то есть с 6 октября 1992 года частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Минюхиной Е.Э. составил 23 года 06 месяцев 23 дня, при требуемом стаже 25 лет, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований Минюхиной Е.Э. - отказать.
Представитель третьего лица - Управления образования администрации Погарского района Брянской области по письменной доверенности ФИО7 исковые требования Минюхиной Е.Э. поддержала в полном объеме.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельства о рождении III-МД № № выданного ДД.ММ.ГГГГ Погарским районным отделом ЗАГС Брянской области ФИО9 родился ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Погар Брянской области, его родителями являются ФИО3 и Минюхина Елена Эдуардовна (л.д.10).
Согласно трудовой книжке серии АТ-III № на имя Минюхиной Елены Эдуардовны и справки уточняющей периоды работы необходимые для назначения досрочной пенсии выданной Минюхиной Е.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов в <данные изъяты> начальную школу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей этой же школы на период декретного отпуска на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в <данные изъяты> среднюю школу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в <данные изъяты> восьмилетнюю школу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем 1-го класса в <данные изъяты> среднюю школу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13).
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 1 пп. 19 ФЗ ст. 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам... не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со статьёй 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Между тем, время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком включается в специальный стаж только в том случае, если он был представлен до 06 октября 1992 года.
Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 27.11.1992 года № 4485/1-35; разъяснениям Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29 и п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года включается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учётом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (Определение Верховного суда РФ от 3 июня 2010 года № 83-Ф10-164).
Таким образом, указанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и от полутора до трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях истице.
Таким образом, на момент обращения Минюхиной Е.Э. в пенсионный орган за досрочным назначением трудовой пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, её трудовой стаж, связанный с занятием педагогический деятельностью, с учетом периодов нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 03 месяца 08 дней и от полутора до трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 04 месяца 20 дней, составил более 25 лет (23 года 06 мес. 23 дн. (установлено УПФ) + 01 год 03 мес. 08 дн. + 00 лет 04 мес. 20 дн. = 25 лет 02 мес. 21 дн.).
ДД.ММ.ГГГГ Минюхина Е.Э. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и от полутора до трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости и в настоящее время, то есть независимо от времени её обращения за назначением пенсии и временивозникновения у неё права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, а также приведенных правовых норм, на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, с учетом указанных спорных периодов трудовой деятельности, специальный педагогический стаж истицы составляет более 25 лет, в связи с чем, истица приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В силу ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 (в ред. от 03.06.2006 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку судом установлено, и это не оспаривается сторонами, что Минюхина Е.Э. обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности только ДД.ММ.ГГГГ, то такая пенсия ей должна быть назначена именно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за указанной пенсией.
В связи с изложенным, суд находит исковые требования Минюхиной Е.Э. обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.
Минюхина Е.Э. от взыскания судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, в размере 200 (двести) рублей с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области, в порядке ст. 98 ГПК РФ, в суде отказалась.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Минюхиной Елены Эдуардовны - удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, время нахождения Минюхиной Елены Эдуардовны в отпуске по уходу за ребёнком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и от полутора до трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать Минюхиной Елене Эдуардовне трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья Шамаро В.В.