дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Погар 02 марта 2011 года
Погарский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Вороно Е.Н.,
при секретаре Чудмаевой Т.В.,
с участием помощника прокурора Погарского района Бутрим Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Погарского районного суда Брянской области гражданское дело по иску прокурора Погарского района Брянской области в интересах Деткова А.А. к администрации Брянской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Погарского района Брянской области обратился в суд с настоящим иском в интересах Деткова А.А. к администрации Брянской области, ссылаясь на то, что Детков А.А. относится к категории бывших детей-сирот, какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма он не имеет. Родители Деткова А.А. – ФИО1 и ФИО2 - умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Постановлением администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетним Детковым А.А. назначена ФИО4, и за несовершеннолетним Детковым А.А. на основании постановления Суворовской сельской администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено жилое помещение его деда – ФИО3 - в <адрес>. Проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что данный жилой дом был признан непригодным для проживания. До настоящего времени Детков А.А. жильем не обеспечен и в собственности жилья не имеет. Постановлением Суворовской сельской администрации Погарского района Брянской области №а от ДД.ММ.ГГГГ, Детков А.А. зарегистрирован в очередь № на получение жилья. Поскольку Детков А.А. относится к категории детей-сирот, просит суд обязать администрацию Брянской области предоставить Деткову А.А. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, не менее установленной социальной нормы предоставления жилого помещения.
В судебном заседании помощник прокурора Погарского района Брянской области Бутрим Н.А. и истец Детков А.А. исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Брянской области, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие в связи с занятостью в других судебных заседаниях. Исковые требования просит рассмотреть на усмотрение суда, однако при принятии решения учесть, что в силу п. 2.8 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Обеспечение жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», срок предоставления услуги по обеспечению жилым помещением указанных лиц составляет не более 180 дней. В связи с этим просит в решении указать данный срок.
Представители третьих лиц Финансового управления Брянской области и Министерства финансов РФ в лице УФК по Брянской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, при этом представитель УФК по Брянской области представил суду ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие в связи с занятостью на работе.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В силу ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Постановлением администрации Брянской области № 889 от 09 ноября 2007 года утвержден «Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения», который определяет механизм и условия приобретения и предоставления по договору социального найма жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, за счет средств областного и федерального бюджетов.
Согласно п. 3 указанного Порядка, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения или ранее имевшим закрепленное жилое помещение, но утраченное или признанное в установленном порядке непригодным для проживания в связи с наличием любого из следующих обстоятельств: в результате стихийного бедствия, сноса дома, разрушения (угроза разрушения, аварийное состояние) дома или его части, а также несоответствия общей площади закрепленного жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, учетной норме площади, установленной органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, состоящим в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Брянской области на жилищном учете в органах местного самоуправления, без учета состава семьи, однократно, по месту регистрации на территории Брянской области, согласно очередности в сводном областном списке детей-сирот, не имеющих закрепленного жилья.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Из постановления администрации Брянской области от 20 ноября 2008 года № 1071 «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Обеспечение жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» следует, что государственная услуга по улучшению жилищных условий детей-сирот оказывается за счет средств областного и федерального бюджета.
В соответствии с материалами дела, а именно, паспортом №, выданным отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЗАГС <адрес>, дипломом серии СБ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, справками Брянского РОВД Брянской области и ОВД по Погарскому муниципальному району, постановлением администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Детковым А.А.», свидетельством о смерти серии I-ФС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ рай ЗАГС <адрес>, решением Погарского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти серии I-ФС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ рай ЗАГС <адрес>, Детков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с апреля 1998 года являлся ребенком-сиротой. Мать, ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, а ДД.ММ.ГГГГ умер. C 1997 года Детков А.А. находился под опекой ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Московском университете МВД РФ. По окончании университета, в 2004 году, Детков А.А. вернулся в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Детков А.А. служил в ОВД Брянского района в должности участкового уполномоченного милиции ОУУМ, а затем - в ОВД по Погарскому муниципальному району в той же должности. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован в <адрес>.
Согласно материалам жилищного дела Деткова А.А. Суворовской сельской администрации Погарского района Брянской области, а именно: справке Погарского филиала «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, заявления Деткова А.А. на имя главы Суворовской сельской администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения Суворовской сельской администрации в отдел по делам семьи, охране материнства и детства Погарского района, в 2006 году Детков А.А. обратился с заявлением о предоставлении ему жилья как ребенку-сироте. Собственного жилья он не имеет. На жилищный учет Детков А.А. был поставлен ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Суворовской сельской администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №а, Детков А.А. зарегистрирован в очереди на получение и улучшение жилищных условий при Суворовской сельской администрации под № №.
В соответствии с выпиской из похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ - 2001 годы, лицевой счет № Суворовской сельской администрации, домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В указанном доме были зарегистрированы и проживали: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умер ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (убыла в Погар ДД.ММ.ГГГГ), Детков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (убыл в хоз-во № ДД.ММ.ГГГГ).
Из выписки из похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ - 2011 годы, лицевой счет № Суворовской сельской администрации, домовладение и земельный участок, расположенные в <адрес>-а, принадлежат ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В доме зарегистрированы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО11, Детков А.А. с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно материалам личного дела Деткова А.А. администрации Погарского района Брянской области, а именно: справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Брянским филиалом юридического института МВД России, заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Погарского района, актами обследования материальных и моральных условий жизни переданного на опеку в семью от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, сообщению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласия Деткова А.А. на опекунство от ДД.ММ.ГГГГ, справке о составе семьи ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, над несовершеннолетним Детковым А.А. ДД.ММ.ГГГГ установлена опека, опекуном несовершеннолетнего Деткова А.А. назначена ФИО4, являющаяся его тетей. Детков А.А. проживает вместе с опекуном ФИО4 и её семьей в её доме. По декабрь 2004 года Детков А.А. являлся курсантом Брянского филиала Юридического института МВД РФ, срок его обучения составлял 2,4 года.
Из справки № ПГ/53 от ДД.ММ.ГГГГ Погарского филиала ГУП "Брянскоблтехинвентаризация", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Детковым А.А. квартир и индивидуальных домовладений в Погарском районе не значится.
Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, Детков А.А. в собственности недвижимого имущества не имеет.
В соответствии с ответом комитета по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-с, в областном сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Детков А.А. состоит под № №, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ. Детков А.А. был внесен в областной сводный список детей-сирот в 2007 году.
Постановлением Суворовской сельской администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ "О закреплении домовладения за Детковым А.А.", за несовершеннолетним Детковым А.А. закреплено домовладение, находящееся в <адрес>, принадлежавшее ранее его деду ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ.
Из акта материально-бытового обследования условий проживания семьи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что домовладение, находящееся по адресу: <адрес>, находится в ветхом и аварийном состоянии, проживать в нем нельзя.
Суд не принимает во внимание при вынесении решения по делу постановление № Суворовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении домовладения за Детковым А.А.», которым домовладение, расположенное по адресу: <адрес> было закреплено за несовершеннолетним Детковым А.А. после смерти его деда ФИО3, поскольку сельская администрация закрепила данное жилье за несовершеннолетним Детковым А.А. без достаточных к тому оснований. Указанное домовладение принадлежало ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ. Детков А.А. не являлся единственным наследником умершего, и в наследство после его смерти не вступал. На указанное жилое помещение могли претендовать другие наследники умершего ФИО3 Кроме того, Детков А.А. не проживал в <адрес> в <адрес>, который был за ним закреплен, а проживал в доме своей тети ФИО4, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено материалами дела. Кроме того, как следует из актов комиссии материально-бытового обследования условий проживания семьи от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение, находящееся по адресу: <адрес>, находится в ветхом и аварийном состоянии, в доме нет электричества и отопления, проживать в нем нельзя. При этом, при принятии решения по делу, суд учитывает, что постановление Суворовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, которым Детков А.А. зарегистрирован в очереди на получение жилья, как лицо, являющееся сиротой и не имеющее собственного жилья, никем не оспаривалось и не отменено, а согласно сообщения администрации Брянской области Детков А.А. включен в областной сводный список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья, что свидетельствует о том, что само его право на предоставление государственной услуги «Обеспечение жилым помещением детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», никем не оспаривалось.
Как следует из преамбулы и статьи 1 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», его положения распространяются на детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это означает, что гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми- сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.
Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.
Из изложенного следует, что на момент окончания Брянского филиала Юридического института МВД РФ Детков А.А. являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилья не имел и в настоящее время не имеет, в 2006 году, то есть до достижения им 23-летнего возраста, обратился в Суворовскую сельскую администрацию Погарского района Брянской области о предоставлении ему жилого помещения, был поставлен на жилищный учет Суворовской сельской администрацией Погарского района Брянской области в том же году по окончании им Брянского филиала Юридического института МВД РФ и включен в областной сводный список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья.
До настоящего времени жилого помещения Деткову А.А. не предоставлено, и в собственности или по договору социального найма он жилья не имеет.
Таким образом, судом установлено, что Детков А.А. нуждается в предоставлении ему жилого помещения в соответствии с указанными выше нормативными правовыми актами.
На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Погарского района Брянской области в интересах Деткова А.А. подлежащими удовлетворению. С учетом п. 2.8 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Обеспечение жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», суд обязывает ответчика предоставить Деткову А.А. жилое помещение по договору социального найма в срок не позднее 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Жилое помещение, предоставляемое Деткову А.А., должно быть расположено на территории <адрес>, поскольку <адрес> является местом регистрации Деткова А.А. на территории Брянской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Погарского района Брянской области в интересах Деткова А.А. к администрации Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать администрацию Брянской области предоставить Деткову А.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и не ниже установленных социальных норм в черте <адрес> не позднее 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд через Погарский районный суд.
Мотивированное решение составлено 05.03.2011 года.
Судья Е.Н. Вороно