Дело №
РЕШЕНИЕ
п.г.т. Погар 27 апреля 2011 года
Судья Погарского районного суда Брянской области Вороно Е.Н., рассмотрев жалобу Григоровой Л.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей в д. <адрес>, <данные изъяты>, на постановление административной комиссии Погарского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым Григорова Л.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Брянской области от 05 августа 2002 года № 47-З «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Погарского района от ДД.ММ.ГГГГ Григорова Л.В. признана виновной в том, что она ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 10 минут, находясь у себя дома в <адрес>, с целью сбыта, продала 885 мл крепкого спиртного напитка домашней выработки – самогона истинной крепостью 42 об. % ФИО1, жителю д. <адрес>, за 100 рублей, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Брянской области от 05 августа 2002 года № 47-З «Об административных правонарушениях», за которое ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с постановлением административной комиссии, Григорова Л.В. обратилась в суд с настоящей жалобой, указывая на то, что по вызову на заседание административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ она не явилась по уважительной причине, поскольку накануне, то есть ДД.ММ.ГГГГ, состоялись похороны брата её мужа, на которых она присутствовала. Кроме того, факт совершения ею инкриминируемого правонарушения не доказан, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она не видела ни покупателя ФИО1, ни сотрудников полиции, и вообще в указанное в постановлении административной комиссии время находилась в п.г.т. Погаре.
В связи с этим, просит суд данное постановление административной комиссии отменить, а дело об административном правонарушении прекратить.
Григорова Л.В. в судебном заседании доводы своей жалобы поддержала, при этом показала суду, что самогон она пробовала гнать и продавать ранее, извещение административной комиссии о рассмотрении в отношении неё дела об административном правонарушении, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, она получила ДД.ММ.ГГГГ, на заседание комиссии не явилась и не уведомила комиссию об уважительной причине своей неявки, с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении неё, она ознакомлена не была и вообще данный протокол был составлен в её отсутствие.
Представитель административной комиссии Погарского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ в комиссию на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении в отношении Григоровой Л.В. по ст. 9 Закона Брянской области от 05 августа 2002 года № 47-З «Об административных правонарушениях», и материалы данного административного дела. В тот же день Григоровой Л.В. было направлено извещение о рассмотрении данного административного дела ДД.ММ.ГГГГ. Указанное извещение Григорова Л.В. получила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением. На заседание комиссии ДД.ММ.ГГГГ Григорова Л.В. не явилась и уважительной причины своей неявки комиссии не представила, в связи с чем дело об административном правонарушении было рассмотрено в её отсутствие. Административная комиссия посчитала, что в деле имеется достаточно доказательств вины Григоровой Л.В. в инкриминируемом ей правонарушении, подтверждающейся протоколом об административном правонарушении, рапортом УУМ ОВД по Погарскому муниципальному району, протоколом личного досмотра ФИО3, объяснениями ФИО1, ФИО6, ФИО4, справкой об исследовании, в связи с чем, вынесла обжалуемое постановление.
Выслушав заявителя, представителя административной комиссии Погарского района, допросив свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление административной комиссии подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию Погарского района в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по следующим основаниям.
Из ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Статьей 25.1 КоАП РФ предусмотрено право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 26.6 настоящего Кодекса.
В силу ч.3 данной статьи КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Частью 4 этой же статьи КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола ( ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУМ ОВД по Погарскому муниципальному району ФИО5, следует, что Григорова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ продала 900 г самогона ФИО1 за 100 рублей, в своём доме, расположенном по адресу: <адрес> тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9 Закона Брянской области от 05 августа 2002 года № 47-З «Об административных правонарушениях».
Согласно записи, содержащейся в указанном протоколе, лицо, в отношении которого составлен настоящий протокол, то есть Григорова Л.В., от подписи в протоколе отказалась, что засвидетельствовали своими подписями свидетели ФИО6 и ФИО4
Вместе с тем в судебном заседании участковый уполномоченный ОВД по Погарскому муниципальному району ФИО7 пояснил суду, что в действительности протокол об административном правонарушении в отношении Григоровой Л.В. был им составлен в отсутствие последней, а в протоколе им ошибочно было записано, что Григорова Л.В. якобы отказалась подписывать протокол, поскольку Григорова Л.В. при составлении им настоящего протокола вообще не присутствовала и возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также дать свои объяснения по существу правонарушения, ей представлена не была. Также не были разъяснены Григоровой О.В. и её права. В дальнейшем он с протоколом об административном правонарушении Григорову Л.В. также не ознакомил и копию протокола в её адрес не направлял, а сразу передал протокол со всеми материалами на рассмотрение в административную комиссию Погарского района.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании также подтвердил тот факт, что протокол об административном правонарушении в отношении Григоровой Л.В., в котором он расписался как понятой, был составлен в отсутствие Григоровой Л.В.
Из этого следует, что должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, а именно участковым уполномоченным ОВД по Погарскому муниципальному району ФИО7, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Григоровой Л.В. были существенно и грубо нарушены процессуальные нормы КоАП РФ, предусматривающие порядок и условия составления протокола об административном правонарушении, а именно положения ч.ч. 3,4 и 4.1 ст. 25.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление административной комиссии Погарского района нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом. Если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Погарского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым Григорова Л.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Брянской области от 05 августа 2002 года № 47-З «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей,- отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Погарского района Брянской области.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.Н. Вороно