п.г.т. Погар 23 мая 2011 года Судья Погарского районного суда Брянской области Шамаро В.В., рассмотрев жалобу главы <данные изъяты> сельской администрации Погарского района Брянской области ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Рогового А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> сельскую администрации Погарского района Брянской области к административной ответственности за совершение её административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Погарского района Брянской области Рогового А.А. от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сельская администрация Погарского района Брянской области была подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Глава <данные изъяты> сельской администрации Погарского района Брянской области - ФИО8. с постановлением о наложении на <данные изъяты> сельскую администрацию административного взыскания не согласен, по следующим основаниям. Он, как руководитель данной организации, считает, что <данные изъяты> сельская администрация незаконно привлечена к административной ответственности, так как дело рассматривалось односторонне, постановление о назначении административного наказания вынесено необоснованно, прямо противоречит принципам законности, и подлежит отмене. На судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, явиться он не смог по уважительным причинам, так как по пути следования на данное заседание его автомобиль сломался на проезжей части, на автодороге <адрес>, в районе х. <адрес>. Мировой судья привлёк <данные изъяты> сельскую администрацию к административной ответственности за 4 пункта нарушения ППБ. Однако, на самом деле, он считает, что данные пункты нарушения ППБ не должны быть вменены как правонарушения. Поскольку, <данные изъяты> сельская администрация собственного здания не имеет, расположена в здании колхоза <адрес> Данное здание состоит на балансе <адрес> и по этой причине в бюджет Борщовской сельской администрации не заложены денежные средства на оборудование здания автоматической пожарной сигнализацией, установку системы оповещения людей о пожаре, контрольные замеры сопротивления изоляции осветительной электропроводки. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой <данные изъяты> сельской администрации исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Что касается пункта нарушения ППБ в части не обеспечением запасов воды для целей пожаротушения, то данное обстоятельство не соответствует действительности. Так, в центре х. <адрес> имеется озеро, из которого можно производить забор воды. По населённому пункту <адрес> протекает река <данные изъяты> из которого также можно производить забор воды. Помимо всего на расстоянии 2-х км. от <адрес> и 3-х км. х. <адрес> в <адрес> расположены водные гидранты, из которых также можно производить забор воды при тушении пожаров, что подтверждается справкой Борщовской сельской администрации исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 46 Погарского района Брянской области Рогового А.А. от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить данное постановление. В судебном заседании глава <данные изъяты> сельской администрации <адрес> ФИО1, свои доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме. Представитель <адрес> ФИО2 по делу пояснил, что согласно свидетельства государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, административное здание, нежилое 2- этажное, общей площадью 468,6 кв.м. находящееся по адресу: <адрес>, принадлежит ему на праве собственности. Данное здание по устной договоренности главы <данные изъяты> сельской администрации <адрес> ФИО1 вначале с <адрес>», а за тем и с ним было передано в пользование <данные изъяты> сельской администрации. Представитель по доверенности ОНД по <адрес> ФИО3с жалобой главы <данные изъяты> сельской администрации <адрес> ФИО1 не согласен, просит суд отказать в удовлетворении данной жалобы, а постановление мирового судьи оставить без изменения, так как вина <данные изъяты> сельской администрации <адрес> доказана. Выслушав главу <данные изъяты> сельской администрации <адрес> ФИО1, представителя <адрес> ФИО2, представителя по доверенности ОНД по <адрес> ФИО9 исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы главы <данные изъяты> сельской администрации <адрес> ФИО1 не имеется в связи со следующим. На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с требованиями административного законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо выяснить было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, а так же другие обстоятельства. Имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные согласно ст. 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными доказательствами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно устава <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местное самоуправление в сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций. Высшим непосредственным выражением власти народа в сельском поселении являются местный референдум и муниципальные выборы. Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется через органы местного самоуправления. Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устав Брянской области, законы и иные нормативные акты Брянской области, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты. К вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения. <данные изъяты> сельская администрация - исполнительно-распорядительный орган сельского поселения, наделённый полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области. Борщовская сельская администрация обладает правами юридического лица. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Органы местного самоуправления сельского поселения от имени сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным законом органом исполнительной власти. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Брянской области, законов Брянской области, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Органы прокуратуры РФ и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Брянской области, законов Брянской области, настоящего устава, муниципальных правовых актов. Виновность <данные изъяты> сельской администрации <адрес> в совершении указанного выше деяния подтверждается следующими доказательствами: протоколом № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>; копией распоряжения <данные изъяты> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> сельской администрацией <адрес> следует, что <данные изъяты> сельская администрация собственного здания не имеет, находится в здании конторы <адрес> Всё здание конторы и часть, которую занимает администрация, находится на балансе <адрес> по этой причине в бюджет <данные изъяты> сельской администрации не заложены денежные средства на оборудование здания администрации автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, не произведены контрольные замеры сопротивления изоляции осветительной электропроводки. В случае приобретения собственного здания все пункты постановления будут выполнены. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> сельской администрацией <адрес> следует, что в центре населённого пункта <адрес> находится озеро, из которого можно делать забор воды при тушении пожаров. По населённому пункту <адрес> протекает река <данные изъяты> из которой можно делать забор воды при тушении пожаров, также на расстоянии 2-х километров от населённого пункта <адрес> в населённом пункте <адрес> находятся гидранты из которых можно делать забор воды при тушении пожаров. Согласно сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сельской администрацией <адрес> следует, что на территории поселения имеется водопроводная сеть протяжённостью 11,77 км. и в <адрес> 2,5 кв. Водопроводные башни оборудованы противопожарными кранами для забора воды. В <адрес> имеется 4 противопожарных водозаборных гидранта расположенных: Водопроводная сеть находится на балансе администрации и обслуживается МУП Погарским водоканалом. В случае возникновения очагов возгорания на территории <данные изъяты> поселения проблем с водой для тушения пожаров нет. Однако суд не может согласиться с доводами, изложенными главой <данные изъяты> сельской администрации <адрес> ФИО1, в представленных в суд справкахи в апелляционной жалобе. Так, согласно предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 в административных помещениях Борщовской сельской администрации и населенных пунктах, расположенных на территории Борщовской сельской администрации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» было указано на необходимость устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятий по надзору. В предписании было указано, что устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по их устранению. При несогласии с указанными нарушениями требований пожарной безопасности и (или) сроками их устранения физические и юридические лица вправе обжаловать настоящее предписание в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц. Данное предписание было официально вручено главе <данные изъяты> сельской администрации <адрес> ФИО1 и в порядке, установленном законодательством, обжаловано не было. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: - собственники имущества; - руководители федеральных органов исполнительной власти; - руководители органов местного самоуправления; - лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; - лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; - должностные лица в пределах их компетенции. Глава <данные изъяты> сельской администрации <адрес> ФИО1 не отрицал в суде, <данные изъяты> сельская администрация собственного здания не имеет и арендует его без соответствующего договора на протяжении ряда лет у колхоза <адрес>. Поэтому в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» <данные изъяты> сельская администрация как юридическоелицо, уполномоченное владеть административным зданием несетответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Несостоятельны и утверждения главы <данные изъяты> сельской администрации <адрес> ФИО1 о том, что территория сельского поселения обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения и водонапорные башни соответствуют правилам пожарной безопасности. Так согласно п.п. 94, 95 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 от 30.06.2003 года, при наличии на территории объекта или в близи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озёра, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоёмов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населённых пунктах - на органы местного самоуправления). Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения, не разрешается. Данные требования, согласно материалов имеющихся в деле, органами местного самоуправления не соблюдаются, какой-либо технической документации на имеющиеся источники наружного противопожарного водоснабжения и водонапорные башни, главой <данные изъяты> сельской администрации <адрес> ФИО1 в суд не представлено. Согласно постановления Погарского мирового судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Погарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сельская администрация <адрес> ранее уже привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что представителем юридического лица - главой <данные изъяты> сельской администрации <адрес> ФИО1, был подписан административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором он, признавая вину, пояснил, что допущенные нарушения правил пожарной безопасности связаны с отсутствием финансовых средств. Исследование доказательства суд признаёт допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для признания <данные изъяты> сельскую администрацию <адрес> виновной в совершении правонарушения. Мировой суд обоснованно признал <данные изъяты> сельскую администрацию <адрес> виновной по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и вынес в её отношении законное постановление, которое отмене не подлежит. Поскольку никаких ходатайств об исследовании других доказательств при рассмотрении данного административного дела главы <данные изъяты> сельской администрации <адрес> ФИО1 в суд не поступило, суд выносит настоящее решение на основании исследованных выше доказательств. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи Погарского мирового судебного участка N <адрес> Рогового А.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> сельской администрации <адрес>, по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ о наложении на неё штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу главы <данные изъяты> сельской администрации <адрес> ФИО1 - без удовлетворения. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья Шамаро В.В.