Дело № 10-33/2011 РЕШЕНИЕ п.г.т. Погар 15 декабря 2011 года Судья Погарского районного суда Брянской области О.М. Лаптейков, рассмотрев жалобу ФИО1 на Постановление главного Государственного инспектора Погарского района по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Городищенской сельской администрации к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1, 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: Постановления за № главного Государственного инспектора Погарского района по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Городищенская сельская администрация Погарского района Брянской области была подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1,3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 160000 (ста шестидесяти тысяч) рублей. Городищенская сельская администрация Погарского района Брянской области, обратилась в суд с жалобой, указывая на незаконность Постановления за № главного Государственного инспектора Погарского района по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением норм административного законодательства. В силу чего просит суд отменить вышеуказанное Постановление о привлечение Городищенской сельской администрации Погарского района Брянской области к административной ответственности в виде штрафа в размере 160000 рублей. В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержал по изложенным в ней обстоятельствам. Главный Государственный инспектор Погарского района по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание явился и по делу пояснил, что Городищенская сельская администрация Погарского района Брянской области к административной ответственности привлечена на законных основаниях, т.к. Городищенской сельской администрацией Погарского района Брянской области были нарушены правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 утвержденные приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение главному Государственного инспектора Погарского района по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО2, по следующим основаниям: Согласно ст. 26.2 ч.1; 26.2 ч.2; 28.2; 25.1 ч.2; 29.11 ч.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; - эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; - в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела; при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись; - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. - копия постановления должна быть вручена под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо направлена указанным лицам в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления. Однако в нарушение этой нормы, в обжалуемом постановлении нет сведений о вручении либо направлении его копии ФИО3 При рассмотрении дела установлено, что в протоколе об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ не указаны его номер; место, время совершения и событие административного правонарушения; не указаны части статьи, которые Городищенская сельская администрация нарушила; отсутствует запись о разъяснении прав и обязанностей законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а так же его объяснения и подпись или запись о том, что лицо от подписи отказалось. В деле об административном правонарушении отсутствует учредительные документы Городищенской сельской администрации и документы, подтверждающие, что населенные пункты, указанные, как в Протоколе об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ, так и в Постановлении за № от ДД.ММ.ГГГГ расположены на ее территории. Кроме вышеуказанного установлено что, как в Протоколе об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ, так и в Постановлении за № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ правонарушения, совершенные Городищенской сельской администрацией перечислены без указания, какой именно из частей ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение конкретного правонарушения. Обжалуемое Постановление было вынесено в отсутствие представителя Городищенской сельской администрации, в материалах нет данных о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела либо о поступлении ходатайства об отложении рассмотрения дела; нет сведений о вручении его копии Городищенской сельской администрации Погарского района Брянской области. В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении Городищенской сельской администрации к административной ответственности вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и поэтому постановление главного Государственного инспектора Погарского района по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Городищенской сельской администрации к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1, 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене и возвращение дела на новое рассмотрение главному Государственному инспектору Погарского района по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО2 Руководствуясь ст. ст. 30.7 ч. 1 п. 4, 26.2 ч. 1 и 2, 28.2, 29.10 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил: Постановление главного Государственного инспектора Погарского района по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Городищенской сельской администрации к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1,3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить. Дело об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1,3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Городищенской сельской администрации Погарского района Брянской области возвратить на новое рассмотрение главному Государственному инспектору Погарского района по пожарному надзору подполковнику внутренней службы ФИО2 Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение 10 суток с момента постановления решения. Судья О.М. Лаптейков