ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п.г.т. Погар 06 апреля 2011 года
Судья Погарского районного суда Брянской области Булавин И.В., рассмотрев материалы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
Гасанова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации в <адрес>, не работающего, привлекавшегося к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении в отношении Гасанова М.А. от 06.04.2011 года установлено, что гражданин <данные изъяты> Гасанов М.А. проживает в <адрес> с 1992 года с нарушением действующих правил миграционного учета.
Таким образом, в действиях Гасанова М.А. были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он превысил срок временного пребывания в Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации без соответствующих документов, чем нарушил требования ст.ст. 25.9, 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
Главный специалист – эксперт ОИК УФМС РФ по Брянской области ФИО1 пояснил суду, что Гасанов М.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, имея принадлежность к гражданству иностранного государства, нарушил режим проживания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве), поскольку имеющийся у него паспорт образца бывшего СССР, с отметкой о принадлежности к гражданству <адрес>, является недействительным. Просит суд назначить Гасанову М.А. наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, т.к. он длительное время проживает в Российской Федерации, имеет на иждивении в Российской Федерации троих несовершеннолетних детей.
Гасанов М.А. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью и показал суду, что с 1992 года проживает на территории РФ вместе со своей женой и тремя несовершеннолетними детьми, которые имеют гражданство РФ. Из-за финансовых затруднений вовремя получить гражданство РФ не смог. В настоящее время сделал запрос в представительство Грузии в г. Москве по вопросу отказа от гражданства <данные изъяты> который находится в состоянии разрешения. Просит его строго не наказывать, т.к. не хочет уезжать из Российской Федерации и оставлять семью, обязуется в кратчайший срок оформить документы.
Выслушав Гасанова М.А., главного специалиста – эксперта ОИК УФМС РФ по <адрес> ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:
Из п. 1 ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ следует, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 года №75 «О признании действительными до 01 января 2009 года паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства», а также Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года №153 « О признании действительными до 01 июля 2009 года паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» были признаны действительными вплоть до 01 июля 2009 года паспорта гражданина СССР образца 1974 года, удостоверяющие личность иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 01 июля 2002 года - для постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц.
Из этого следует, что после 01 июля 2009 года указанные выше паспорта являются недействительными, поскольку иных нормативно-правовых актов, устанавливающих их действительность после обозначенной даты, правительством РФ или иными компетентными органами не издавалось.
В соответствии с п. 6 ст. 8 этого же Федерального закона постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.
В силу статьи 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно копии паспорта Гасанов М.А. является гражданином <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем его паспорт в силу вышеуказанных постановлений Правительства РФ с 01.07.2009 года является недействительным. Паспортом иностранного гражданина, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации Гасанов М.А. не документирован, иного документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, Гасанов М.А. также не имеет. Вида на жительство у Гасанова М.А. не имеется.
Как следует из адресной справки Гасанов М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, по адресному бюро Брянской области зарегистрированным не значится.
Согласно справке Гриневского сельского поселения ФИО2 проживает в <адрес> и имеет состав семьи: сожитель - Гасанов М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения., дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с характеристикой, выданной Гриневской сельской администрацией, Гасанов М.А. характеризуется с положительной стороны.
Из объяснения гражданки ФИО2 следует, что они вместе со своим сожителем Гасановым М.А. приехали из <адрес> в РФ в 1993 году и проживают здесь в <адрес> по настоящее время. На территории РФ у них родились трое детей. Она и дети имеют Российское гражданство, а муж не получил его в связи с финансовыми трудностями, он зарегистрирован в Грузии, а поехать туда нет финансовой возможности. Просит не выдворять за пределы Российской Федерации Гасанова М.А., т.к. одной ей будет тяжело вырастить троих несовершеннолетних детей.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 22.06.2010 года ст.инспектора МО УФМС РФ по Брянской области в г. Почеп (в п.г.т. Погаре) ФИО6 Гасанов М.А. подвергнут штрафу в размере 2000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Гасанов М.А.виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в нарушении иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве).
При назначении административного наказания Гасанову М.А. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, наличие семьи и продолжительное проживание на территории РФ.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность Гасанову М.А., предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, а так же того, что Гасанов М.А. длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет на иждивении в России троих несовершеннолетних детей, суд считает необходимым назначить Гасанову М.А. административное наказание по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Гасанова М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумму штрафа перечислить на расчетный счет ОВД Погарского муниципального района Брянской области: УФК по Брянской области (ОВД по Погарскому муниципальному району), р/с 40101810300000010008, БИК 041501001, ИНН 3223001420, КПП 322301001, ОКАТО 15242551000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, КБК 18811690050050000140.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья И.В. Булавин