Дело № 2-108/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 15 » марта 2011 г. г. Подпорожье
Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи О.Н. Синявиной,
при секретаре Кондратовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кавардакова Алексея Петровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Подпорожском районе об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 23.07.1973 г. по 31.07.1973 г., с 27.01.1976 г. по 26.05.1976 г., с 07.09.1981 г. по 30.12.1985 г. и назначить досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Кавардаков А.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Подпорожском районе об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 23.07.1973 г. по 31.07.1973 г., с 27.01.1976 г. по 26.05.1976 г., с 07.09.1981 г. по 30.12.1985 г. и назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование иска указал, что с 23.07.1973 г. по 12.11.1973 г. он работал электрогазосварщиком в <данные изъяты>, с 27.01.1976 г. по 26.05.1976 г. электрогазосварщиком в <данные изъяты>, с 27.05.1976 г. по 04.09.1981 г. электрогазосварщиком в <данные изъяты>, с 07.09.1981 г. по 30.12.1985 г. электрогазосварщиком в <данные изъяты>, с 07.01.1986 г. по 09.05.1989 г. электрогазосварщиком в <данные изъяты>. Указанная работа относится к категории работ с тяжелыми условиями труда, что в силу подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет, 29 сентября 2010 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Подпорожском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предоставив все необходимые документы. 22 ноября 2010 г. Комиссия Управления Пенсионного фонда РФ в Подпорожском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесла решение №164-04-634 о зачете ему в специальный стаж 12 лет 11 месяцев 24 дня. Однако 28 декабря 2010 г. было вынесено новое решение, которым в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии было учтено 8 лет 11 месяцев 1 день и 28 декабря 2010 г. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Подпорожском районе ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж не были включены периоды с 23.07.1973 г. по 31.07.1973 г., с 27.01.1976 г. по 26.05.1976 г., с 07.09.1981 г. по 30.12.1985 г. из-за отсутствия доказательств, подтверждающих вид работ (ручная сварка). Просит включить в специальный стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 23.07.1973 г. по 31.08.1973 г. электрогазосварщиком в <данные изъяты>, с 27.01.1976 г. по 26.05.1976 г. электрогазосварщиком в <данные изъяты>; с 07.09.1981 г. по 30.12.1985 г. электрогазосварщиком в <данные изъяты>; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 29 сентября 2010 года; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты>., расходы на оплату услуг представителя.
В судебном заседании Кавардаков А.П. исковые требования уточнил, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении и дополнил, что в спорные периоды работы он занимался полный рабочий день и только ручной сваркой, иных видов сварки в организациях не осуществлялось. Справки, подтверждающие ручную сварку, он получить не смог, поскольку <данные изъяты> и <данные изъяты> деятельность не осуществляют, правопреемников нет, в архивных справках вид сварки не указан. Просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе включить в специальный стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 23.07.1973 г. по 31.07.1973 г. электрогазосварщиком в <данные изъяты>, с 27.01.1976 г. по 26.05.1976 г. электрогазосварщиком в <данные изъяты>; с 07.09.1981 г. по 30.12.1985 г. электрогазосварщиком в <данные изъяты>; назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 29 сентября 2010 года; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты>., расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>.
Представитель истца Куканова В.М. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Авдошина Е.С. исковые требования не признала и пояснила, что указанные периоды работы не включены Кавардакову А.П. в специальный стаж работы, поскольку в представленных Управлению документов не указан вид работ – ручная сварка. В Списке №2 от 26.01.1991 г. поименованы «электросварщики ручной сварки», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». В Списке №2 1956 г. поименованы «электросварщики и их подручные», Госкомтрудом СССР издано разъяснение от 14.01.1965 г. об отсутствии права на льготную пенсию сварщиков, если они заняты сваркой машинным способом, точечной и контактной сваркой. В ЕТКС с 1969 г. отсутствует должность «электросварщик» без указания способа сварки. Кроме того, за период с 23.07.1973 г. по 31.07.1973 г. в архивной справке не указано количество рабочих дней, периоды с 30.09.1981 г. по 21.10.1981 г. и с 16.09.1985 г. по 01.11.1985 г. не включены в специальный стаж, так как Кавардаков А.П. находился на учебных сборах.
Представители ответчика Бутакова А.А. и Ширшова Н.С. исковые требования не признали, подтвердив позицию Авдошиной Е.С.
Свидетель ФИО11 показала, что работала в <данные изъяты> с 1980 г. до 1990 г. В данный период также работал Кавардаков А.П. сварщиком, производил ручную сварку сварочным аппаратом.
Свидетель ФИО12 показал, что Кавардаков А.П. с 1981 г. по 1985 г. работал в <данные изъяты> сварщиком ручной сварки полный рабочий день, обслуживал технику. Других видов сварки в <данные изъяты> не было.
Факт совместной работы истца и свидетелей подтверждается трудовыми книжками свидетелей.
Выслушав истца, представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки Кавардакова А.П. (л.д.55-56) следует, что он работал:
с 23.07.1973 г. по 12.11.1973 г. электрогазосварщиком в <данные изъяты>,
с 27.01.1976 г. по 26.05.1976 г. электросварщиком в <данные изъяты>,
с 27.05.1976 г. по 04.09.1981 г. электрогазосварщиком в <данные изъяты>,
с 07.09.1981 г. по 30.12.1985 г. электрогазосварщиком в <данные изъяты>,
с 07.01.1986 г. по 09.05.1989 г. электрогазосварщиком ручной сварки в <данные изъяты>.
При заполнении трудовой книжки истца в качестве электросварщика в <данные изъяты>, электрогазосварщиком в <данные изъяты> вид сварки не указан.
29 сентября 2010 года Кавардаков А.П. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Подпорожском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.50-54).
22 ноября 2010 г. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Подпорожском районе принято решение №164-04-634 (л.д.47-50), которым Кавардакову А.П. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», зачтено 12 лет 11 месяцев 24 дня.
28 декабря 2010 г. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Подпорожском районе во изменение решения от 22.11.2010 г. принято решение (л.д.80-82), согласно которому Кавардакову А.П. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», зачтено 8 лет 11 месяцев 1 день.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Подпорожском районе от 28 декабря 2010 г. №04/634 (л.д.77-79) отменено решение о назначении досрочной трудовой пенсии от 22.11.2010 г.; Кавардакову А.П. отказано в назначении трудовой пенсии в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального стажа. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Подпорожском районе в специальный стаж Кавардакову А.П. не включены следующие периоды работы: с 23.07.1973 г. по 31.07.1973 г. (9 дней) - не указаны виды работ и количество отработанных дней; с 16.08.1973 г. по 31.08.1973 г. (16 дней) – исключен период отпуска по окончанию училища; с 27.01.1976 г. по 26.05.1976 г. (4 месяца) – не предоставлен документ, подтверждающий ручную сварку; с 07.09.1981 г. по 30.12.1985 г. (4 года 3 месяца 1 день) – из архивной справки не усматривается способ сварочных работ.
Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство прав и свобод каждого без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно подп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе ХХХIII «Общие профессии» которого под кодом 23200000-19906 указана профессия «Электросварщики ручной сварки», под кодом 23200000-19905 «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также наполуавтоматических машинах», под кодом 23200000-11620 профессия «Газосварщики», под кодом 23200000-19756 профессия «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе ХХХII – «Общие профессии» указана профессия – «Электросварщики и их подручные», «Газосварщики и их подручные», засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вне зависимости от наличия либо отсутствия указания на ручную сварку, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537).
Какие-либо дополнительные условия или оговорки для признания профессии «электросварщик», «газосварщик» профессией с тяжелыми условиями труда, не установлены ни Законом, ни Списком № 2 1956 года, ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537.
Ссылка представителя ответчика на ЕТКС, в соответствии с которым с 1969 г. отсутствует должность электросварщик без уточнения способа сварки, и разъяснение Госкомтруда СССР №1240-ИГ от 14.04.1965 г., согласно которого сварщики, занятые на машинах стыковой, контактной и точечной сварки, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются, не может быть признана правильной, так как в Списки 1956 года какие-либо изменения в части наименования вышеуказанных должностей не вносились.
Сторонами не оспаривается, что на день рассмотрения дела <данные изъяты> и <данные изъяты> не осуществляют свою деятельность, ввиду чего представить справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, у истца не имеется возможности.
Отсутствие у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возможности представить иные доказательства его работы в тяжелых условиях труда не может являться основанием для ограничения его пенсионных прав.
Учитывая, что периоды трудовой деятельности истца, оспариваемые Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области, истекли до 01.01.1992 года, следовательно, к спорным периодам исчисления специального трудового стажа истца (работы с тяжелыми условиями труда) необходимо применять Список № 2 1956 года.
Таким образом, у истца отсутствует обязанность подтверждать работу именно на ручной сварке и полный рабочий день.
Несмотря на отсутствие указанной обязанности, истец представил ответчику, а затем и суду, архивные справки (л.д.58, 63), подтверждающие работу с 27.01.1976 г. по 26.05.1976 г., с 07.09.1981 г. по 29.09.1981 г., с 22.10.1981 г. по 15.09.1985 г. и 02.11.1985 г. по 30.12.1985 г. по профессии «Электрогазосварщик» полный рабочий день.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежат включению следующие периоды работы истца: электросварщиком в <данные изъяты> с 27.01.1976 г. по 26.05.1976 г.; период работы электрогазосварщиком в <данные изъяты> с 07.09.1981 г. по 29.09.1981 г., с 22.10.1981 г. по 15.09.1985 г. и 02.11.1985 г. по 30.12.1985 г.
По мнению суда, период работы Кавардакова А.П. с 23.07.1973 г. по 31.07.1973 г. электрогазосварщиком в <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку в лицевых счетах Кавардакова А.П., как следует из архивной справки от 23.09.2010 г. №867-868 (л.д.58), за данный период не указано количество отработанных дней.
Согласно архивной справке №1052 от 12.10.2009 г. (л.д.63) Кавардаков А.П. с 30.09.1981 г. по 21.10.1981 г. и с 16.09.1985 г. по 01.11.1985 г. находился на учебных сборах.
Указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 не предусмотрено включение в специальный стаж период нахождения на учебных сборах.
Ответчиком не оспаривается наличие у истца специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - 8 лет 11 месяцев 1 день.
Таким образом, стаж работы Кавардакова А.П., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет 13 лет 3 месяца 24 дня, страховой стаж – 31 год 01 месяц 12 дней.
Истец на день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (на 29.09.2010 года) достиг возраста 55 лет.
Пунктом 1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Судом установлено, что Кавардаков А.П. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 29 сентября 2010 г., что подтверждается заявлением истца и сторонами не оспаривается.
Суд приходит к выводу, что досрочная трудовая пенсия по старости Кавардакову А.П. должна быть назначена с 29 сентября 2010 года.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Кавардакова А.П. подлежащими удовлетворению частично.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно квитанции (л.д.4) истцом оплачена госпошлина в сумме <данные изъяты>.
Указанные расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика.
В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истцом Кавардаковым А.П. заявлено ходатайство о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>.
Суд находит ходатайство истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя с учетом конкретных обстоятельств дела, сложности дела, частичным удовлетворением исковых требований, пределов разумности и справедливости, подлежащими удовлетворению частично, а именно в сумме <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кавардакова Алексея Петровича удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области включить Кавардакову Алексею Петровичу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы электросварщиком в <данные изъяты> с 27.01.1976 г. по 26.05.1976 г.; период работы электрогазосварщиком в <данные изъяты> с 07.09.1981 г. по 29.09.1981 г., с 22.10.1981 г. по 15.09.1985 г. и 02.11.1985 г. по 30.12.1985 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области назначить Кавардакову Алексею Петровичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 29 сентября 2010 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Кавардакову А.П. отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области в пользу Кавардакова Алексея Петровича расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты>., расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>., всего <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Подпорожский городской суд.
Председательствующий: О.Н.Синявина
Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2011 года.