РЕШЕНИЕ по делу № 2-282 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 мая 2011 г. г. Подпорожье Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Устюжиной Н.И., при секретаре Осиповой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вознесенское жилищное хозяйство», Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании противоправными действий по организации и предоставлению услуги отопления ненадлежащего качества и обязании предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее - Управление Роспотребнадзора) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Подпорожском и Лодейнопольском районах обратилось в суд с иском к ООО «Вознесенское жилищное хозяйство», Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании противоправными действий по организации и предоставлению услуги отопления ненадлежащего качества и обязании предоставления коммунальной услуги -- отопления - надлежащего качества в п. Вознесенье Подпорожского района Ленинградской области. В обоснование иска указало, что по обращениям граждан - потребителей коммунальных услуг, проживающих в жилых домах <адрес> по <адрес> и № по <адрес>, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора проведены административные расследования в отношении ООО «Вознесенское жилищное хозяйство», в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ лабораторией ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ленинградской области в Волховском районе» произведены инструментальные замеры параметров микроклимата. В квартирах измеренный микроклимат для холодного периода года не соответствовал допустимым величинам требований СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" (согласно протоколам измерений микроклимата № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). На этом основании Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Лодейнопольском и Подпорожском районах ООО «Вознесенское жилищное хозяйство» привлечено к административной ответственности (протоколы об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ). Истец просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Вознесенское жилищное хозяйство», Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по предоставлению услуги отопления ненадлежащего качества в период с ДД.ММ.ГГГГ до предоставления коммунальной услуги отопления надлежащего качества; обязать ответчиков организовать и предоставлять потребителям коммунальную услугу отопления надлежащего качества; в случае удовлетворения иска обязать ответчиков довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу через средства массовой информации населения в установленный судом срок. Определением Подпорожского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Инжеком». В судебном заседании представитель истца Швец А.Л. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - Марков Ф.В., глава Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» против удовлетворения исковых требований возражает, полагает, что вины как в действиях администрации, так и в действиях управляющей компании не имеется. Не отрицает, что услуга предоставлялась ненадлежащего качества, однако граждане не пострадали, поскольку за тепло был произведен перерасчет. Управляющая компания заключает договор с ООО «Инжеком» на поставку теплоэнергии, ООО «Инжеком» берет в аренду имущество, эксплуатирует его и распределяет эту энергию; полагает, что со стороны ООО «Инжеком» плохая эксплуатация имущества. В зимнее время расторгнуть договор с ООО «Инжеком» невозможно, поскольку другой организации, с которой можно заключить такой договор - нет. С ДД.ММ.ГГГГ договор с ООО «Инжеком» будет расторгнут. Представители соответчика Кириллова Е.Ю., генеральный директор ООО «Вознесенское жилищное хозяйство», Астафьева А. А., юрисконсульт ООО «Вознесенское жилищное хозяйство» также возражают против удовлетворения иска, пояснив, что ресурсоснабжающая организация - ООО «Инжеком», с которой у ООО «Вознесенское жилищное хозяйство» заключен договор на поставку теплоэнергии, оказывала услуги ненадлежащего качества, в связи с чем ООО «Вознесенское жилищное хозяйство» не могло оказывать услуги надлежащего качества, полагают ООО «Вознесенское жилищное хозяйство» ненадлежащим ответчиком. Представитель третьего лица - Парфенов С.Т., технический директор ООО «Инжеком», исковые требования не поддерживает, не отрицает, что услуги предоставлялись ненадлежащего качества, но поскольку гражданам производился перерасчет за услуги ненадлежащего качества, полагает, что интересы граждан не нарушены. Выслушав объяснения представителей сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. По обращениям граждан, проживающих в жилых домах <адрес> и <адрес>, являющихся потребителями коммунальных услуг, в т.ч. услуги отопления жилых помещений, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора проведены административные расследования в отношении ООО «Вознесенское жилищное хозяйство», в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ лабораторией ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ленинградской области в Волховском районе» произведены инструментальные замеры параметров микроклимата. Было выявлено, что в квартирах измеренный микроклимат для холодного периода года не соответствовал требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" -температура воздуха была в пределах +12°С - +16°С. В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании определения о назначении санитарно -эпидемиологической экспертизы проведены лабораторные исследования микроклимата в <адрес>. Согласно экспертному заключению температура воздуха в жилых помещениях, замеренная в присутствии представителя ответчика Кирилловой Е.Ю., не соответствует СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные». Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ТО Управления Роспотребнадзора, ООО «Вознесенское жилищное хозяйство» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования проведены измерения микроклимата в <адрес>. Согласно экспертному заключению, а также протоколам измерений микроклимата №, № от ДД.ММ.ГГГГ фактическая температура воздуха в жилых помещениях, замеренная в присутствии представителя ответчика Кирилловой Е.Ю., не соответствует СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные». Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ТО Управления Роспотребнадзора ООО «Вознесенское жилищное хозяйство» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Предмет рассматриваемого иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, а именно жителей домов № по <адрес> и № по <адрес>, которые уже пользуются коммунальной услугой отопления или могут иметь намерение пользоваться указанной услугой (которую предоставляет ООО "Вознесенское жилищное хозяйство") и определяет права и обязанности граждан, использующих (или имеющих намерение использовать) услуги данного исполнителя исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Определить полный круг потребителей, на которых распространяются данные отношения, не представляется возможным. Согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств. В свою очередь ч. 1 ст. 540 ГК РФ регламентирует момент заключения договора энергоснабжения, в частности, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. В данном случае абонентом выступает население п. Вознесенье Подпорожского района, пользующееся услугами ООО «Вознесенское жилищное хозяйство» по отоплению, т.е. неопределенный круг лиц. В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 4 «Закона о защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (вред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2010 № 580) (далее Правила) «коммунальные услуги надлежащего качества» - коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства РФ, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством РФ и содержащего условия предоставления коммунальных услуг. Согласно п. 6 Правил «отопление» поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения 1 к Правилам: обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18°С (в угловых комнатах - +20°С). В силу п. 49 Правил в обязанность исполнителя входит предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором. В соответствии с п. 76 Правил исполнитель несет установленную законодательством РФ ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины. Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.05.2011 № 88-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения. Из вышесказанного следует, что организация и оказание услуг по отоплению ненадлежащего качества со стороны ответчиков потребителям, является противоправным действием и нарушает законные права граждан. Таким образом, ООО «Вознесенское жилищное хозяйство» и Администрация МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» не выполняют надлежащим образом обязанности по предоставлению коммунальной услуги отопления неопределенному кругу потребителей. Указанное свидетельствует о нарушении ответчиками законных прав и интересов граждан-потребителей. Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов) о признании действий исполнителя, продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд обязывает правонарушителя довести решение суда до сведения потребителей в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения. Доводы представителей ответчиков о том, что вина в предоставлении услуг ненадлежащего качества лежит на ООО «Инжеком», суд находит несостоятельными, поскольку по условиям договора оказания услуг по техническому обслуживанию, содержанию и ремонту жилищного фонда, Исполнитель (ООО «Вознесенское жилищное хозяйство») обязан обеспечивать предоставление Потребителю коммунальную услугу -теплоснабжение путем заключения Управляющей организаций от своего имени договоров с ресурсоснабжающими организациями (п.2.2.2.). Кроме того, Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных и иных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие непреодолимой силы (землетрясение, ураган, наводнение и т.п.) (п.4.2. (л.д. 32-37). Таких доказательств ответчиками суду не предоставлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области удовлетворить. Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей -жителей домом номера № по <адрес>, а также жителей дома номер № по <адрес>, которые уже пользуются услугой отопления, или могут иметь намерение пользоваться указанной услугой: - действия ООО «Вознесенское жилищное хозяйство» по предоставлению услуги отопления ненадлежащего качества в период с 03 февраля 2011 года до предоставления коммунальной услуги отопления надлежащего качества. действия Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по организации услуги отопления ненадлежащего качества в период с 03 февраля 2011 года до предоставления коммунальной услуги отопления надлежащего качества. Обязать ООО «Вознесенское жилищное хозяйство» и Администрацию МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» организовать и предоставлять потребителям указанных домов коммунальную услугу отопления надлежащего качества. Обязать ООО «Вознесенское жилищное хозяйство» и Администрацию МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» довести до сведения потребителей названных домов настоящее судебное решение через газету «Свирские огни» в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней через Подпорожский городской суд. Судья: