Дело № 2-578/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации « 16 » ноября 2011 г. г.Подпорожье Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи О.Н. Синявиной, при секретаре Сабитовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании установить ограждение по периметру территории МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6», У С Т А Н О В И Л : Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании установить ограждение по периметру территории МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6», указав, что 27 сентября 2011 г. Подпорожской городской прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «О противодействии терроризму» установлено частичное отсутствие ограждения по периметру территории образовательного учреждения, что отражает нарушение требований вышеуказанного законодательства. МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6» является бюджетным учреждением, собственник которого МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области». В соответствии со ст.210 ГК Российской Федерации Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» как собственник МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6» обязана содержать учреждение и территорию учреждения в соответствии с требованиями законодательства, а также оборудовать всеми необходимыми приспособлениями и средствами, способствующими безопасному нахождению на территории учреждения учащихся и работников. Здание МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6» находится в оперативном управлении МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6». Статьи 39 и 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласят, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и за несоблюдение требований вышеуказанного закона предусмотрена ответственность. В соответствии с п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Согласно ст. 2, п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексного использования социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Частичное отсутствие ограждения школьного участка способствует нахождению на его территории посторонних лиц, в том числе свободному проезду автотранспорта по территории школьного двора, тем самым нарушаются права обучающихся на охрану жизни и здоровья, благоприятную среду обитания, безопасные условия во время образовательного процесса. Свободный доступ посторонних лиц способствуют совершению на территории школьного участка общественно опасных деяний, в том числе совершению террористических актов, поскольку именно детские учреждения зачастую являются объектами террора, что является крайне недопустимым. Круг лиц, которые могут находиться в здании МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6», не может быть определен, в связи с этим создается угроза жизни и здоровью обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Просит обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6» оградить забором и озеленить территорию МОУ «Важинская СОШ № 6» в соответствии с п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189. В судебном заседании старший помощник Подпорожского городского прокурора Ортяшова О.В. частично отказалась от исковых требований. На основании определения Подпорожского городского суда от 16 ноября 2011 г. производство по делу в части исковых требований об обязании Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6» озеленить территорию МОУ «Важинская СОШ № 6» в соответствии с п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189, прекращено. Старший помощник Подпорожского городского прокурора Ортяшова О.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении. Просит обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6» оградить забором территорию МОУ «Важинская СОШ № 6» в соответствии с п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189, в срок до 1 сентября 2012 года. Представитель МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6» Москвина О.В. исковые требования признала, пояснив, что планируется к утверждению в смете на 2012 г. на ограждение территории школы <данные изъяты>, просит отсрочить исполнение решения суда до 01.11.2012 года. Представитель Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» Круглов М.К. исковые требования признал и пояснил, что вопрос об утверждении бюджета МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» будет рассматриваться на заседании Совета депутатов в декабре 2011 г. В связи с невозможностью проведения данных работ в зимнее время просит отсрочить исполнение решения суда до 01.09.2012 года. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В силу ч.3 ст.32 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Статьей 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии со ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. На основании п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. №189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. В силу п.1.3., 1.11. Устава МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6», утвержденного постановлением главы администрации МО «Подпорожский муниципальный район» № 305 от 5 апреля 2007 года (л.д.33-60), учредителем школы является муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице администрации данного муниципального образования. Школа отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. Судом установлено, что муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» является собственником трехэтажного здания Важинской средней образовательной школы №6. Указанное здание передано в оперативное управление МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.09.2008 г. № (л.д.12), свидетельством о государственной регистрации права от 19.09.2008 г. № (л.д.32). Согласно справке МУ «Хозяйственно-эксплуатационная служба образовательных учреждений Подпорожского района» (л.д.14) МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6» имеет частичное ограждение. Согласно ч.1 ст.56 ГК Российской Федерации юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. В соответствии с ч.2 ст.120 ГК Российской Федерации частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Бездействием ответчиков нарушаются права учащихся на охрану жизни и здоровья, благоприятную среду обитания, безопасные условия во время образовательного процесса, поскольку отсутствие ограждения территории МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6» способствует нахождению на его территории посторонних лиц, свободному проезду автотранспорта по территории, что может повлечь совершение на территории школы общественно опасных деяний, в том числе террористических актов. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6» и Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» обязаны обеспечить ограждение территории образовательного учреждения. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Подпорожского городского прокурора подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, Р Е Ш И Л : Исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании установить ограждение по периметру территории МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6» удовлетворить. Обязать МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6» и Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» оградить забором территорию МОУ «Важинская средняя общеобразовательная школа № 6» в соответствии с п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. №189, в срок до 1 сентября 2012 года. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Подпорожский городской суд. Председательствующий О.Н.Синявина Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2011 года.