РЕШЕНИЕ по делу № 2-589 Именем Российской Федерации « 29 » ноября 2011 г. г.Подпорожье Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Н.И. Устюжиной при секретаре Осиповой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению (далее-ГБОУ) среднего профессионального образования Ленинградской области «Подпорожский политехнический техникум», Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области об обязании восстановить ограждение вокруг территории учреждения и обеспечить в вечернее время искусственное освещение, УСТАНОВИЛ: Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит суд обязать ГБОУ среднего профессионального образования Ленинградской области «Подпорожский политехнический техникум», Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области восстановить ограждение вокруг территории ГБОУ среднего профессионального образования «Подпорожский политехнический техникум» высотой не менее 1.2 м и обеспечить в вечернее время на территории участка искусственное освещение 10 люкс на земле. В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проверки 7 октября 2011 года Подпорожской городской прокуратурой соблюдения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «О противодействии терроризму» было установлено частичное отсутствие ограждения по периметру территории образовательного учреждения, что отражает нарушение требований вышеуказанного законодательства. ГБОУ среднего профессионального образования «Подпорожский политехнический техникум» является бюджетным учреждением, собственником которого и учредителем является Ленинградская область. Функции учредителя осуществляет Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет правительство Ленинградской области в лице Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом. В соответствии со ст.210 ГК Российской Федерации на собственника возложено бремя содержать принадлежащее ему имущество. Учебный корпус находится в оперативном управлении ГБОУ среднего профессионального образования «Подпорожский политехнический техникум». Статьи 39 и 55 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласят, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и за несоблюдение требований вышеуказанного закона предусмотрена ответственность. В соответствии с п. 2.1.15 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2003 г. № 2, участок должен иметь ограждение высотой не менее 1.2 м. В вечернее время на территории участка обеспечивается искусственное освещение 10 люкс на земле. Согласно ст. 2, п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексного использования социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 и ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также то, что на образовательное учреждение возложена обязанность создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. Частичное отсутствие ограждения участка способствует нахождению на его территории посторонних лиц, в том числе свободному проезду автотранспорта, нарушаются права обучающихся на охрану жизни и здоровья, благоприятную среду обитания, безопасные условия во время образовательного процесса. Свободный доступ посторонних лиц способствуют совершению на территории участка общественно опасных деяний, в том числе совершению террористических актов, поскольку именно детские учреждения зачастую являются объектами террора, что является крайне недопустимым. Круг лиц, которые могут находиться в здании учреждения не может быть определен, поскольку меняется состав обслуживающего учреждение персонала, а также учащихся, посещающих учреждение и сопровождающих их лиц, в связи с чем создается угроза жизни и здоровью обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, что является основанием для обращения прокурора в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в суд. Определением от 29.11.2011 г. производство по делу по иску в части обязания ответчиков в вечернее время на территории участка обеспечить искусственное освещение 10 люкс на земле прекращено в связи с отказом в этой части от иска. В судебном заседании помощник Подпорожского городского прокурора Фирсакова Н.О. в остальной части исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении. Ответчик Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области просит рассмотреть дело в их отсутствие; в письменном ответе против удовлетворения исковых требований возражает, указав, что п. 4 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» установлено, что профессиональные образовательные учреждения подразделяются на следующие типы учреждений: начального профессионального образовании; среднего профессионального образовании и высшего и послевузовского профессионального образования. Согласно этому пункту, учреждения начального профессионального образования и учреждения среднего профессионального образования относятся к различным типам учреждений профессионального образования. Кроме этого, их деятельность регламентируется различными нормативно-правовыми актами, учитывающими особенности каждого типа. Представители ГБОУ СПО ЛО «Подпорожский политехнический техникум» Елистратов В.А. и Зимина Н.Н. также возражают против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что Подпорожский политехнический техникум относится к типу учреждений среднего профессионального образования и ссылка прокурора на указанные им нормы несостоятельна. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из п.4 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», профессиональные образовательные учреждения подразделяются на следующие типы учреждений: - начального профессионального образования; - среднего профессионального образования; - высшего и послевузовского профессионального образования. Деятельность указанных типов учреждений регламентируется, в частности: постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 года № 543 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)» и постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 521 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 года № 543, приказом Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области № 161 от 19.02.2007 г., Уставом учреждения - ГБОУ «Подпорожский политехнический техникум» относится к учреждениям среднего профессионального образования. Как следует из анализа указанных норм, требования санитарно-эпидемиологических правил (в части наличия ограждения) для учреждений среднего профессионального образования отсутствуют. Оценив собранные доказательства в их совокупности суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Подпорожского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению (ГБОУ) среднего профессионального образования Ленинградской области «Подпорожский политехнический техникум», Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области об обязании восстановить ограждение вокруг территории ГБОУ среднего профессионального образования Ленинградской области «Подпорожский политехнический техникум» отказать. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней- со дня принятия решения в окончательной форме через Подпорожский городской суд. Судья Решение в окончательно форме изготовлено 03.12.2011 г.