РЕШЕНИЕ по делу № 2-606 Именем Российской Федерации 14 декабря 2011 г. г.Подпорожье Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Н.И.Устюжиной при секретаре Осиповой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. А.С.Пушкина», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании восстановить частично отсутствующее ограждение по периметру территории учебного учреждения, У С Т А Н О В И Л : Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. А.С.Пушкина», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании восстановить частично отсутствующее ограждение по периметру территории учебного учреждения в соответствии с п. 3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189. В обоснование исковых требований указал, что 30 октября 2011 г. Подпорожской городской прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «О противодействии терроризму» установлено частичное отсутствие ограждения по периметру территории образовательного учреждения, что отражает нарушение требований вышеуказанного законодательства. МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. А.С.Пушкина» является бюджетным учреждением, собственник которого МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области». В соответствии со ст.210 ГК Российской Федерации Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» как собственник МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. А.С.Пушкина» обязана содержать учреждение и территорию учреждения в соответствии с требованиями законодательства, а также оборудовать всеми необходимыми приспособлениями и средствами, способствующими безопасному нахождению на территории учреждения учащихся и работников. Здание «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. А.С.Пушкина» находится на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Статьи 39 и 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласят, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и за несоблюдение требований вышеуказанного закона предусмотрена ответственность. В соответствии с п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Согласно ст. 2, п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексного использования социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Частичное отсутствие ограждения школьного участка способствует нахождению на его территории посторонних лиц, в том числе свободному проезду автотранспорта по территории школьного двора, тем самым нарушаются права обучающихся на охрану жизни и здоровья, благоприятную среду обитания, безопасные условия во время образовательного процесса. Свободный доступ посторонних лиц способствуют совершению на территории школьного участка общественно опасных деяний, в том числе совершению террористических актов, поскольку именно детские учреждения зачастую являются объектами террора, что является крайне недопустимым. Круг лиц, которые могут находиться в здании МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. А.С.Пушкина», не может быть определен, в связи с этим создается угроза жизни и здоровью обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Просит обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. А.С.Пушкина» восстановить частично отсутствующее ограждение вокруг территории учебного учреждения в соответствии с п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189. В судебном заседании старший помощник Подпорожского городского прокурора Ортяшова О.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении. Со сроком исполнения указанных мероприятий, который просит установить ответчик - до 1 сентября 2012 года, согласна. Представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. А.С.Пушкина» Егорова О.А.- директор школы, исковые требования признала, пояснив, что в смете на 2012 г. планируются денежные средства на ограждение территории школы. Соответчик -Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. В письменном ответе на исковое заявление не возражает против удовлетворения исковых требований, просит предоставить срок до 01.09.2012 года. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В силу ч.3 ст.32 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Статьей 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии со ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. На основании п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. №189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. В силу п.1.3., 1.11. Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. А.С.Пушкина», утвержденного постановлением главы администрации МО «Подпорожский муниципальный район» № 38 от 22 января 2008 года, учредителем школы является муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице администрации данного муниципального образования. Школа отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. Судом установлено, что муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» является собственником 2-х этажного здания средней образовательной школы №1 им. А.С.Пушкина. Указанное здание передано в оперативное управление МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. А.С.Пушкина. Согласно справке МУ «Хозяйственно-эксплуатационная служба образовательных учреждений Подпорожского района» МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. А.С.Пушкина» имеет частичное ограждение. Согласно ч.1 ст.56 ГК Российской Федерации юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. В соответствии с ч.2 ст.120 ГК Российской Федерации частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Бездействием ответчиков нарушаются права учащихся на охрану жизни и здоровья, благоприятную среду обитания, безопасные условия во время образовательного процесса, поскольку отсутствие ограждения территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. А.С.Пушкина» способствует нахождению на его территории посторонних лиц, свободному проезду автотранспорта по территории, что может повлечь совершение на территории школы общественно опасных деяний, в том числе террористических актов. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Подпорожского городского прокурора подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, Р Е Ш И Л : Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. А.С.Пушкина» и Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» восстановить частично отсутствующее ограждение вокруг территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. А.С.Пушкина» в соответствии с п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. №189, в срок до 1 сентября 2012 года. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий