Дело № 2-652/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации « 9 » декабря 2011 г. г. Подпорожье Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи О.Н. Синявиной, при секретаре Митькиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» об обязании обеспечить доступ к информации путем ее размещения на официальном сайте учреждения в сети Интернет, УСТАНОВИЛ: Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» об обязании обеспечить доступ к информации путем ее размещения на официальном сайте учреждения в сети Интернет, указав, что Подпорожской городской прокуратурой с 07.11.2011 г. по 10.11.2011 г. во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области и на основании ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена поверка соблюдения законодательства об образовании муниципальными образовательными учреждениями, расположенными на территории Подпорожского района Ленинградской области. В ходе проверки установлены нарушения законодательства. Согласно ч.4 ст.32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность информации. Одним из мероприятий национального проекта «Образование» является предоставление общеобразовательным учреждениям доступа к образовательным ресурсам через Интернет. В МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» при реализации приоритетного национального проекта «Образование» также организовано использование сети «Интернет» в рамках образовательного процесса. В соответствии с подп.24, 25 ч.2 ст.32 Закона Российской Федерации «Об образовании» к компетенции и ответственности образовательного учреждения относится обеспечение функционирования системы внутреннего мониторинга качества образования в образовательном учреждении, а также обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. В настоящее время образовательными учреждениями созданы официальные сайты образовательных учреждений, что является исполнением мероприятий по предоставлению доступа к сети Интернет в рамках направления по модернизации институтов образования приоритетного национального проекта «Образование на 2009-2012 годы». Посредством данных официальных сайтов и Интернет ресурсов осуществляется доступ учащихся к сети Интернет, а так же освещается деятельность образовательного учреждения. По предоставленной комитетом по образованию Подпорожского муниципального района информации МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» разместил официальный Интернет ресурс по адресу: olg-zhemchuzhinka@yandex.ru http://gemshujinka.narod.ru/. На данном Интернет ресурсе должна официально публиковаться информация о деятельности учреждения. К официально публикуемой учреждениями в сети Интернет информации предъявляются обязательные для выполнения требования к содержанию, которые установлены частью 4 статьи 32 Закона РФ «Об образовании». Проверкой установлено, что на своем сайте МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» не публикует либо публикует не в полном объеме следующую информацию: о структуре образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; об утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; отчет о результатах самообследования; копия документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); копия свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями). Невыполнение указанных требований законодательства нарушает права граждан на доступ к официальной информации, которая должна содержаться на официальных страницах образовательных учреждений в сети Интернет. Просит обязать МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» обеспечить доступ к информации: о структуре образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; об утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; отчет о результатах самообследования; копия документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); копия свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), путем размещения на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет. Ответчик МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, директор МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» просила рассмотреть дело без ее участия. Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Старший помощник Подпорожского городского прокурора Ортяшова О.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении. Просит обязать МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» обеспечить доступ к информации: о структуре образовательного учреждения, о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации, о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям), о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, об утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения, отчет о результатах самообследования, копия документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), копия свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), путем размещения указанной информации на официальном сайте учреждения в сети Интернет в срок до 30 декабря 2011 года. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст.2 Закона Российской Федерации «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципе общедоступности образования, адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников. Частью 4 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» определено следующее: Образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования); о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; 5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». В соответствии с ч.5 ст.32 названного закона информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. Согласно п.п.1.21 – 1.23 Устава МОУ дополнительного образования детей «Подпорожская муниципальная детская школа искусств» (л.д.33-73) Учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов: учредительные документы Учреждения, в том числе внесенные в них изменения; свидетельство о государственной регистрации Учреждения; план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, составляемый и утверждаемый комитетом образования в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; годовая бухгалтерская отчетность Учреждения; сведения о проведенных в отношении Учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; муниципальное задание на оказание услуг; отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за Учреждением имущества, составляемый и утверждаемый комитетом образования в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой страховой, валютной, банковской деятельности; Учреждение обеспечивает открытость и доступность указанных документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. Сведения размещаются на официальном сайте в сети Интернет. Учреждение обеспечивает открытость официального сайта Учреждения в сети Интернет и доступность, размещение и обновление в течение 30 дней со дня внесения соответствующих изменений следующей информации: 1) сведения: о дате создания Учреждения; о структуре Учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается родителям (законным представителям); о поступлении и расходовании финансового обеспечения по итогам финансового года; 2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); бюджетной сметы Учреждения, утвержденной в установленном порядке. Судом установлено, что на страницах сайта МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» отсутствуют сведения о структуре образовательного учреждения, о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации, о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям), о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, об утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения, отчет о результатах самообследования, копия документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), копия свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями). Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются актом от 07.11.2001 года, составленного старшим помощником Подпорожского городского прокурора Ортяшовой О.В. и ведущим специалистом Комитета образования Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (л.д.14-25). Таким образом, бездействием ответчика нарушаются права граждан на доступ к информации об образовательном учреждении, которая подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет». Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Подпорожского городского прокурора подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ для детей нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» об обязании обеспечить доступ к информации путем ее размещения на официальном сайте учреждения в сети Интернет удовлетворить. Обязать МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» обеспечить доступ к информации: о структуре образовательного учреждения, о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации, о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям), о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, об утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения, отчет о результатах самообследования, копия документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), копия свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), путем размещения указанной информации на официальном сайте учреждения в сети Интернет в срок до 30 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Подпорожский городской суд. Председательствующий: О.Н.Синявина Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2011 года.