Дело № 2-478/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 29 » октября 2010 г. г.Подпорожье
Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи О.Н. Синявиной,
при секретаре Клочевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 12», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности помещения МДОУ «Детский сад № 12»,
У С Т А Н О В И Л :
Подпорожский городской прокурор, в порядке ст.45 ГПК Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад № 12», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности помещения МДОУ «Детский сад № 12», указав, что 29.09.2010 г. Подпорожской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад № 12», в ходе которой был выявлен ряд нарушений: планы эвакуаций из помещений выполнены с нарушением требований ГОСТа; двери складского помещения на втором этаже перед спортзалом, не выполнены противопожарными, с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,6 часа и не установлен доводчик для самозакрывания и уплотнители в притворах; пожарный щит не полностью укомплектован оборудованием и материалами; на лестничной клетке правого крыла здания на путях эвакуации установлено зеркало; двери, отделяющие лестничные клетки от детских групп, не оборудованы самозакрывающимися запорами и уплотнителями в притворах на первом и втором этажах. Учредителем детского сада является МО «Подпорожский муниципальный район». Выявленные в МДОУ «Детский сад № 12» нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, воспитанников и сотрудников образовательного учреждения. Просит обязать МДОУ «Детский сад № 12», Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» привести помещения МДОУ «Детский сад № 12» в соответствие с нормами пожарной безопасности, а именно: выполнить планы эвакуации из помещений в соответствии с требованиями ГОСТа; установить противопожарные двери в складском помещении на втором этаже перед спортзалом, с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,6 часа и установить доводчик для самозакрывания и уплотнители в притворах; укомплектовать оборудованием и материалами пожарный щит; на лестничной клетке правого крыла здания на путях эвакуации убрать зеркало; двери, отделяющие лестничные клетки от детских групп, оборудовать самозакрывающимися запорами и уплотнителями в притворах на первом и втором этажах.
Ответчики МДОУ «Детский сад № 12», Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили. Суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
В судебном заседании помощник Подпорожского городского прокурора Ортяшова О.В. поддержала заявление об отказе от части исковых требований. На основании определения Подпорожского городского суда от 29.10.2010 г. производство по делу в части исковых требований об обязании МДОУ «Детский сад № 12», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в помещениях МДОУ «Детский сад № 12» укомплектовать оборудованием и материалами пожарный щит; на лестничной клетке правого крыла здания на путях эвакуации убрать зеркало прекращено.
Помощник Подпорожского городского прокурора Ортяшова О.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении. Просит обязать МДОУ «Детский сад № 12», Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» привести помещения МДОУ «Детский сад № 12» в соответствие с нормами пожарной безопасности, а именно: выполнить планы эвакуации из помещений в соответствии с требованиями ГОСТа в срок до 01 января 2010 года; установить противопожарные двери в складском помещении на втором этаже перед спортзалом, с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,6 часа и установить доводчик для самозакрывания и уплотнители в притворах в срок до 01 февраля 2010 года; двери отделяющие лестничные клетки от детских групп оборудовать самозакрывающимися запорами и уплотнителями в притворах на первом и втором этажах в срок до 01 февраля 2010 года.
Свидетель ФИО4 показала, что планы эвакуации из помещений имеются, но они не соответствуют требованиям ГОСТа. Остальные нарушения, указанные в акте проверки, также в соответствии с требованиями пожарной безопасности должны быть устранены.
Выслушав представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу с ч.2 ст.3 Федерального закона «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1, 7 ст.51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии с п.1.16. Устава МДОУ «Детский сад № 12» (л.д.13) Детский сад обеспечивает охрану здоровья и жизни ребенка.
Пунктом 4 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313, установлено, что руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
В силу п.3.2. Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений, утвержденных Гособразованием СССР 10.05.1989 г., места расположения первичных средств пожаротушения должны указываться в планах эвакуации, разрабатываемых согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002.
В соответствии с п.2.1.15. Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений, утвержденных Гособразованием СССР 10.05.1989 г. двери (люки) чердачных и технических помещений (насосных, вентиляционных камер, бойлерных, складов, кладовых, электрощитовых и т.д.) должны быть постоянно закрыты на замок.
Согласно п.34 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313, противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой проверки 29 сентября 2010 года в помещениях МДОУ «Детский сад №12» были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: планы эвакуаций из помещений выполнены с нарушением требований ГОСТа; двери складского помещения на втором этаже перед спортзалом, не выполнены противопожарными, с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,6 часа и не установлен доводчик для самозакрывания и уплотнители в притворах; пожарный щит не полностью укомплектован оборудованием и материалами; на лестничной клетке правого крыла здания на путях эвакуации установлено зеркало; двери, отделяющие лестничные клетки от детских групп не оборудованы самозакрывающимися запорами и уплотнителями в притворах на первом и втором этажах. МДОУ «Детский сад № 12» выдано представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, часть нарушений устранены. 26 октября 2010 года проведена повторная проверка, в ходе которой установлено, что часть нарушений устранена: укомплектован оборудованием и материалами пожарный щит; на лестничной клетке правого крыла здания на путях эвакуации убрано зеркало.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 29.09.2010 года (л.д.7-10), представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 30.09.2010 года, ответом на представление, актом обследования помещений МДОУ «Детский сад №12» от 26.10.2010 года.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 15.05.2009 г. (л.д.34), постановления АМО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 26.03.2007 г. № 250 (л.д.35) здание МДОУ «Детский сад №12», расположенное по адресу: <адрес> передано в оперативное управление МДОУ «Детский сад №12».
В силу ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся: 1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; 2) привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита.
В силу ст.43 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет. Финансовые и материальные средства образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем, используются им в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1.3. Устава МДОУ «Детский сад № 12» (л.д.12) учредителем Детского сада является муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице администрации данного муниципального образования.
Согласно ч.1 ст.56 ГК Российской Федерации юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
В соответствии с ч.2 ст.120 ГК Российской Федерации частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Нарушение требований пожарной безопасности в помещении МДОУ «Детский сад № 12» ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, сотрудников, находящихся в указанном помещении, а также нарушает их права и законные интересы.
Отсутствие у ответчиков необходимых денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности не освобождает их от обязанности соблюдения законодательства в области противопожарной безопасности.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Подпорожского городского прокурора подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 12», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности помещения МДОУ «Детский сад № 12» удовлетворить.
Обязать МДОУ «Детский сад № 12» и в субсидиарном порядке Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» обязать привести помещения МДОУ «Детский сад № 12» в соответствие с нормами пожарной безопасности: выполнить планы эвакуации из помещений в соответствии с требованиями ГОСТа в срок 01 января 2010 года; установить противопожарные двери в складском помещении на втором этаже перед спортзалом, с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, доводчик для самозакрывания и уплотнители в притворах в срок 01 февраля 2010 года; двери, отделяющие лестничные клетки от детских групп оборудовать самозакрывающимися запорами и уплотнителями в притворах на первом и втором этажах в срок 01 февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Подпорожский городской суд.
Судья О.Н.Синявина
Решение в окончательной форме изготовлено 3 ноября 2010 года.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об исправлении описок в решении суда
« 18 » ноября 2010 г. г.Подпорожье
Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи О.Н. Синявиной,
при секретаре Клочевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по своей инициативе вопрос о внесении исправлений в решение суда от 29 октября 2010 года по делу по иску Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 12», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности помещения МДОУ «Детский сад № 12»,
У С Т А Н О В И Л :
Решением Подпорожского городского суда от 29 октября 2010 года удовлетворены исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 12», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности помещения МДОУ «Детский сад № 12»; МДОУ «Детский сад №12» и в субсидиарном порядке Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» обязаны привести помещения МДОУ «Детский сад №12» в соответствие с нормами пожарной безопасности: выполнить планы эвакуации из помещений в соответствии с требованиями ГОСТа в срок 01 января 2010 года; установить противопожарные двери в складском помещении на втором этаже перед спортзалом, с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, доводчик для самозакрывания и уплотнители в притворах в срок 01 февраля 2010 года; двери, отделяющие лестничные клетки от детских групп оборудовать самозакрывающимися запорами и уплотнителями в притворах на первом и втором этажах в срок 01 февраля 2010 года.
Подпорожский городской прокурор, ответчик Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.200 ГПК Российской Федерации суд определил рассмотреть вопрос об исправлении описок в решении суда в отсутствие истца, ответчика.
В судебном заседании представитель ответчика МДОУ «Детский сад №12» Матькина Л.Г. не возражала против внесения исправлений в решение суда.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исправить описку, допущенную в решении суда.
В соответствии с ч.2 ст. 200 ГПК Российской Федерации суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки.
В резолютивной части решения суда срок исполнения, в течение которого решение суда должно быть исполнено, указан вместо «01 января 2011 года» - «01 января 2010 года» и вместо «01 февраля 2011 года» указано «01 февраля 2010 года».
Из изложенного видно, что при изготовлении резолютивной части решения суда и решения суда в окончательной форме была допущена очевидная описка, которая подлежит исправлению.
Руководствуясь ст.200 ГПК Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Внести исправление в резолютивную часть решения суда и в резолютивную часть решения суда в окончательной форме по гражданскому делу по иску Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 12», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности помещения МДОУ «Детский сад № 12», указав: обязать МДОУ «Детский сад №12» и в субсидиарном порядке Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» привести помещения МДОУ «Детский сад №12» в соответствие с нормами пожарной безопасности: выполнить планы эвакуации из помещений в соответствии с требованиями ГОСТа в срок 01 января 2011 года; установить противопожарные двери в складском помещении на втором этаже перед спортзалом, с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, доводчик для самозакрывания и уплотнители в притворах в срок 01 февраля 2011 года; двери, отделяющие лестничные клетки от детских групп оборудовать самозакрывающимися запорами и уплотнителями в притворах на первом и втором этажах в срок 01 февраля 2011 года.
На определение может быть подана частная жалоба в Ленинградский областной суд в течение 10 дней через Подпорожский городской суд.
Председательствующий О.Н. Синявина