РЕШЕНИЕ по делу №2-48
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2011 г. г.Подпорожье
Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Устюжиной Н.И.
При секретаре Петровой А.Е.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гокиной Любовь Александровны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее - УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области об установлении наименования тождества учреждений, включении периода работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Гокина Л.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области об установлении наименования тождества учреждений - «детский ясли-сад» и «детский комбинат», включении периода работы с 29.03.1984 года по 31.12.1993 года воспитателем в Детском комбинате № <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и признании права на досрочную трудовую пенсию с 1 октября 2010 года, и указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невключением в специальный трудовой стаж периода работы в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> с 29 марта 1984 года по 31 декабря 1993 года.
Истица считает данный отказ незаконным, нарушающим её право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В судебном заседании истец изменила предмет иска, просит суд установить факт тождества задач и функций, выполняемых учреждениями «ясли-сад» и «детский комбинат № <данные изъяты> в период с 29 марта 1984 года по 05 октября 1992 года по основаниям, изложенным в исковом заявление, от остальной части исковых требований отказалась.
Определением суда производство по делу в части иска об установлении наименования тождества учреждений «детский ясли-сад» и «детский комбинат», признании права на досрочную трудовую пенсию с 1 октября 2010 года, включении периода работы с 29.03.1984 г. по 31.12.1993 г. в специальный педагогический стаж, прекращено.
Свои требования истец обосновал тем, что вся работа детского комбината была направлена на воспитание и развитие детей дошкольного возраста, подготовку к школе и абсолютно ни в чем не отличалась от деятельности детского сада, в котором она работает по настоящее время. После окончания педучилища в 1984 году она была направлена на работу в ясли-сад № <данные изъяты>, который по документам завода числился как детский комбинат №, в 1993 г. ясли-сад № <данные изъяты> был передан на баланс отдела по образованию, она была уволена переводом в Подпорожское гороно, фактически продолжала работу на прежнем месте воспитателем, выполняя прежние задачи и функции, направленные на воспитание и развитие детей дошкольного возраста.
Представители ответчика - Авдошина Е.С., Будакова А.А. показали суду, что в случае установления тождества функций и задач, выполняемых учреждением «детский комбинат» и «детский сад» за период с 29.03.1984 г. по 05.10.1992 г. Управление пенсионного фонда может включить данный период в специальный педагогический стаж только с даты вступления решения суда в законную силу.
Третье лицо - Комитет образования Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» просит рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Как следует из дела, Гокина Л.А. обратилась за назначением пенсии 12 октября 2010 года. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.
Не зачтены в специальный стаж для назначения пенсии 08лет06 месяцев 07 дней - период работы воспитателем в детском комбинате № <данные изъяты> - с 29.03.1984 г. по 05.10.1992 г., так как наименования учреждения «детский комбинат» нет ни в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ни в «Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, в связи с чем право на включение периода работы истицы в данном учреждении в специальный стаж для назначения пенсии по пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона отсутствует.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27
и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития РФ (в настоящее время Министерству здравоохранения и социального развития РФ) по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
В настоящее время указанными органами такого тождества не установлено. Однако в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 04.03.2004 года № 81-О и от 18.06.2004 года № 197-О, тождественность выполняемых работником функций или тождество выполняемых учреждением задач и функций, в конкретных случаях может быть установлено судами общей юрисдикции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, детский комбинат № был создан в январе 1971 года вследствие объединения детских яслей и детского сада <данные изъяты> на основании приказа по заводу от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> (справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, детские дошкольные учреждения завода именовались детскими комбинатами.
Типовые штаты яслей-садов (приложение № 2 к приказу Министра просвещения СССР от 31.12.1971 г. № 103), Положение о детском дошкольном учреждении, утвержденное Минпросом СССР и Минздравом СССР в 1984 г., тарификационные списки по детскому комбинату № 2 на 1983-1988 годы, характеристики детсада-яслей № <данные изъяты> на 1984-85 годы, штатное расписание детского комбината № 2 на 1985 г., справка по итогам проверок организации питания в детских дошкольных учреждениях Подпорожского района за 1989 г., постановление главы администрации Подпорожского района от 10.12.1992 года № 1865 « О передачи на баланс отдела по образованию ведомственных детских дошкольных учреждений», акт передачи ясли-сада № <данные изъяты> отделу по образованию от ДД.ММ.ГГГГ, почетная грамота Подпорожского гороно о награждении коллектива яслей-сада № <данные изъяты> от января 1991 г.- все эти документы в совокупности с объяснениями истца позволяют сделать вывод о доказанности факта тождественности функций и задач детских дошкольных учреждений «Детский комбинат № <данные изъяты>» в спорный период и «ясли-сад».
Руководствуясь ст. 198, п. 10 ст. 264, ст. 268 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить тождество задач и функций, выполняемых учреждением «Детский комбинат № «<данные изъяты>» в период с 29 марта 1984 года по 05 октября 1992 года, задачам и функциям детского дошкольного учреждения «ясли-сад».
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2011 г.