Дело № 2-310/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Подпорожье 26 июня 2012 года

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Белоусова В.В.,

при секретаре Сабитовой А.В.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника Подпорожского городского прокурора Ортяшовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, проезжие части дорог по ул.Волховская, ул. Строителей, пр. Кирова, ул. Исакова и пр. Ленина в г.Подпорожье Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

Подпорожский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками к администрации МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» об обязании привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, проезжие части дорог по ул.Волховская, ул. Строителей, пр. Кирова, ул. Исакова и пр. Ленина в г.Подпорожье Ленинградской области.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также содержания, обслуживания и эксплуатации автомобильных дорог на территории г. Подпорожье Ленинградской области выявлено, что состояние указанных выше автомобильных дорог не соответствует требованиям п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ненадлежащее состояние покрытия проезжей части дороги создает угрозу безопасности дорожного движения и, соответственно, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, Подпорожский городской прокурор, основываясь на положениях ст. 2 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 3, 13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, просил обязать ответчика привести проезжие части дорог в надлежаще состояние.

Определением Подпорожского городского суда от 17.05.2012 расширен субъектный состав лиц, участвующих в деле, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Подпорожское городское поселение».

В судебном заседании представитель истца настаивал на частичном удовлетворении иска, отказавшись от требований об обязании привести в соответствие предъявляемым законодательством требованиям проезжую часть дороги по пр. Ленина в г.Подпорожье Ленинградской области, кроме того, просил установить срок для выполнения ответчиком ремонта дорог до 31.12.2012.

Определением суда от 26.06.2012 Производство по делу в части исковых требований об обязании привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93 проезжую часть дороги по пр. Ленина в г.Подпорожье Ленинградской области было прекращено.

Представители ответчиков и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о времени проведения судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной истцом выписке из реестра имущества МО «Подпорожское городское поселение», автомобильные дороги, расположенные на ул. Строителей и ул. Исакова в г. Подпорожье Ленинградской области находится в собственности данного муниципального образования.

В силу положений, закрепленных п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности поселения.

В соответствии с п. 9 ст. 5 этого же Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Принимая во внимание, что автомобильные дороги, расположенные на ул. Волховская и пр. Кирова в г. Подпорожье Ленинградской области, находятся в границах МО «Подпорожское городское поселение», суд, основываясь на приведенных выше положениях закона, приходит к выводу, что указанные дороги также являются собственностью данного муниципального образования.

Исходя из положений, закрепленных в ст. 210 ГК РФ, предусматривающей, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них к вопросам местного значения, а также ст. 50 Устава муниципального образования «Подпорожское городское поселение», возлагающей обязанность по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения на администрацию поселения, содержание автомобильных дорог поселения, включая спорные дороги, является обязанностью ответчика администрации МО «Подпорожское городское поселение».

Кроме того, учитывая, что на основании Решения совета депутатов МО «Подпорожское городское поселение» от 26.09.2011 № 182 и соглашения о передаче администрации МО «Подпорожский муниципальный район» осуществления части полномочий администрации МО «Подпорожское городское поселение» по решению вопросов местного значения администрация МО «Подпорожский муниципальный район» приняла помимо прочего полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, суд считает, что обязанность по содержанию спорных дорог возлагается также и на администрацию МО «Подпорожский муниципальный район».

Положениями ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, возлагается обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.

Согласно акту проверки, проведенной 03.05.2012 Подпорожской городской прокуратурой совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Подпорожскому надзору и представителем Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Подпорожским муниципальный район», в ходе которой были обследованы автомобильные дороги по ул. Волховская, ул. Строителей, пр. Кирова и ул.Исакова в г. Подпорожье Ленинградской области, покрытие проезжих частей указанных дорог имеют аварийную ямочность, вследствие чего эти дороги не отвечают требованиям п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что, согласно ч.1 ст. 12. Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, суд находит исковые требования правомерными, поскольку неисполнение органом местного самоуправления обязанностей по содержанию дорог может создавать угрозу нарушения прав граждан в области безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Подпорожский муниципальный район» и администрации МО «Подпорожское городское поселение» удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Подпорожский муниципальный район» и администрацию МО «Подпорожское городское поселение» в срок до 31.12.2012 привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, проезжие части дорог по ул.Волховская, ул. Строителей, пр. Кирова и ул. Исакова в г. Подпорожье Ленинградской области, устранив аварийную ямочность.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда через Подпорожский городской суд Ленинградской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий