Дело № 5-14/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

город Подпорожье 28 апреля 2011 года

Судья Подпорожского городского суда Ленинградской области Круглов К.В.,

с участием заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Подпорожского района Горб П.В.,

представителя МОУ «Вознесенская СОШ №» - председателя Комитета образования АМО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» Воробьевой Н.А.,

при секретаре Авровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Вознесенская средняя общеобразовательная школа №» (сокращенное наименование МОУ «Вознесенская СОШ №»), юридический и фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В период с 21 по 25 апреля 2011 года сотрудниками отдела надзорной деятельности Подпорожского района УНД Главного управления МЧС России по Ленинградской области проведена внеплановая выездная проверка МОУ «Вознесенская СОШ №», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

В ходе судебного заседания установлено, что здание Вознесенской школы кирпичное, двухэтажное, 2-й степени огнестойкости (стены кирпичные, перекрытия железобетонные), 1974 года постройки.14 апреля 2011 года во время учебного процесса в здании школы произошло обрушение лестничного марша и площадки между подвалом и первым этажом, которое носило затяжной характер проседания элементов лестницы. Приказом председателя Комитета образования АМО «Подпорожский муниципальный район» от 14 апреля 2011 года учебная деятельность школы приостановлена.

15 апреля 2011 года специалистом ООО «Стройэксперт» проведено обследование здания школы. Из отчета специалиста следует, что обрушение лестничного марша и межэтажной площадки между подвалом и первым этажом произошло в результате разрушения основания несущей стены центральной лестничной клетки, расположенной между наружной и центральной продольной стеной. При обследовании кирпичной кладки участка разрушения было выявлено отсутствие армирования кладки фундамента и цоколя. Данный дефект является критическим. По заключению специалиста нарушения работоспособности стен лестничной клетки соответствуют «Аварийному состоянию» по всем критериям оценки. Аварийное состояние стен лестничной клетки не угрожает несущей способности здания в целом, но требует немедленной разгрузки конструкций лестничной клетки и плит перекрытия, опирающихся на данную стену, устройство временных креплений, стоек, подпорок и ограждений опасной зоны. Визуальным осмотром прочих несущих и ограждающих конструкций здания школы их состояние было признано удовлетворительным и не совсем удовлетворительным. Данные конструкции не имеют признаков критического снижения несущей способности, но имеющиеся дефекты требуют детального обследования.

Приказом председателя Комитета образования АМО «Подпорожский муниципальный район» от 18 апреля 2011 года учебная деятельность школы возобновлена с полным ограничением пребывания людей в аварийной зоне.

В результате полного перекрытия аварийной зоны здание школы получилось разделенным на изолированные зоны. Передвижение учащихся и преподавателей из одной части здания в другую осуществляется через улицу.

В ходе проверки, проведенной представителями пожарного надзора, установлено, что в связи с перекрытием доступа людей в аварийную зону, полностью отсутствует возможность в случае пожара, либо иных чрезвычайных ситуаций, эвакуации людей через основной выход школы.

Администрацией школы предусмотрена эвакуации учащихся и персонала только через запасные эвакуационные выходы, а именно:

- из помещений первого и второго этажа, левой изолированной части здания, только через один запасной эвакуационный выход;

- из помещений первого этажа, правой изолированной части здания через запасной эвакуационный выход и спортзал, из столовой – через служебный вход.

На момент проведения проверки в школе находилось 283 учащихся, 23 педагога, 10 человек технического персонала, то есть в общей сложности 316 человек.

В соответствии с требованиями пункта 42 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и более человек не допускается.

Таким образом, в результате обрушения части здания школы сложилась ситуация при которой в помещениях школы с одним эвакуационным выходом допускается одновременное пребывание более 50 человек.

В ходе судебного заседания зам. главного государственного инспектора по пожарному надзору Подпорожского района Горб П.В. высказал мнение о том, что здание школы может эксплуатироваться с ограничением доступа в аварийную зону, на приостановлении деятельности школы органы госпожнадзора не настаивают.

Представитель юридического лица Воробьева Н.К. признала вину в совершении административного правонарушения и пояснил суду, что в случае приостановления деятельности школы будет сорван учебный процесс, поскольку иных помещений для проведения учебных занятий в пос. Вознесенье нет. С учетом сложившейся ситуации учащиеся 4-го класса Вознесенской школы обучаются в Вознесенской музыкальной школе. В настоящее время принято решение об окончании всех учебных занятий и сдачи выпускных экзаменов в срок до 24 мая 2011 года. Кроме того, принято решение сделать запасные эвакуационные выходы через оконные проемы. В школе еженедельно проводятся учения по эвакуации учащихся и персонала. Специалисты ООО «Стройэксперт» обследовали все здание школы, и заключение по зданию в целом будет дано после майских праздников. Также решается вопрос о ремонте здания школы в период летних каникул.

Выслушав мнения участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о том, что вина МОУ «Вознесенская СОШ №» в совершении административного правонарушения в области пожарной безопасности подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: распоряжением № 84 от 01 апреля 2011 года о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 84 от 25 апреля 2011 года, протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности № 196 от 25 апреля 2011 года, отчетом специалиста о техническом состоянии и возможности эксплуатации здания школы, объяснениями представителя госпожнадзора и объяснениями представителя юридического лица.

Действия МОУ «Вознесенская СОШ №» суд квалифицирует по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность суд не усматривает.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что указанные выше нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе жизни и здоровью малолетних и несовершеннолетних учащихся школы, судья пришел к выводу о необходимости назначения МОУ «Вознесенская СОШ №» административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Данный вывод, помимо выявленных нарушений требований пожарной безопасности основан также на том, что из отчета специалиста следует, что с помощью технических средств проверялись элементы здания школы только в аварийной зоне. Остальные элементы здания проверены путем визуального осмотра и при этом часть несущих и иных конструкций здания признана не в совсем удовлетворительном состоянии, на элементах обнаружены дефекты, требующие более детального обследования. То есть, не исключается возможность обрушения иных конструкции школы, что может нанести вред жизни и здоровью людей, в том числе учащихся.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Вознесенская средняя общеобразовательная школа №» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности – запретить эксплуатацию здания школы расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток. Срок наказания исчислять со дня фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья: К.В. Круглов