Дело № 5-6/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

город Подпорожье 04 апреля 2011 года

Судья Подпорожского городского суда Ленинградской области Круглов К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Подпорожская центральная районная больница» (МУЗ «Подпорожская ЦРБ») юридический и фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В период с 04 по 29 марта 2011 года сотрудниками отдела надзорной деятельности Подпорожского района УНД Главного управления МЧС России по Ленинградской области проведена плановая проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объектах МУЗ «Подпорожская ЦРБ», в ходе которой в хозяйственном здании больницы (помещения прачечной, дезинфекционной, ремонтные боксы, гаражи, старая котельная) выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), Нормами пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), Строительными нормами и правилами «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97):

1. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, п. 9 таблица 1 НПБ 110-03);

2. Здание не оборудовано системой оповещения людей при пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п. 15, 20 таблица 5 НПБ 104-03);

3. На окнах здания установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03);

4. Не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки на техническую исправность (п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП);

5. Электропроводка освещения в помещении швеи выполнена с нарушением ПУЭ (скрутки без пайки и опрессовки, влажная среда из-за протечек крыши) (п.п. 3, 57, 60 ППБ 01-03, п.п. 2.1.14, 2.1.21, 2.1.41, 2.1.48 ПУЭ);

6. В коридоре перед дезинфекционной от электрощита проложена электророзетка с нарушением норм по временной схеме (п.п. 3, 57, 60 ППБ 01-03, п.п. 2.1.14, 2.1.26, 2.1.50, 7.1.29 ПУЭ);

7. В помещении у второго выхода из дезинфекционной на путях эвакуации хранится мебель и материалы (п. 53 ППБ 01-03);

8. В помещении дезинфекционной обшивка между аппаратами выполнена из сгораемого материала (п. 40 ППБ 01-03, п. 5.18 СНиП 21-01-97);

9. В помещении дезинфекционной электрический кабель к аппаратам проложен на полу, по временной схеме, не закреплен (п.п. 57, 60 ППБ 01-03, п.п. 2.1.14, 2.1.26, 2.1.50, 7.1.29 ПУЭ);

10. В подсобном помещении дезинфекционной установлен холодильник подключенный к электросети с нарушением норм (п.п. 57, 60 ППБ 01-03, п.п. 2.1.14, 2.1.21 ПУЭ);

11. Дверь в помещении прачечной просела, открывается с усилием, не по направлению движения (п. 52 ППБ 01-03);

12. В помещении прачечной один из светильников не закрыт защитным колпаком, предусмотренным конструкцией светильника (п.п. 57, 60 ППБ 01-03, п.п. 6.5.1, 6.5.3 ПУЭ);

13. В помещении прачечной распределительные коробки не закрыты крышками (п.п. 57, 60 ППБ 01-03, п. 2.1.26 ПУЭ);

14. Помещения ремонтного бокса не убраны от сгораемого мусора, досок, авторезины (п. 358 ППБ 01-03);

15. В помещениях ремонтного бокса хранится тара с горючей жидкостью, пустая тара из-под легковоспламеняемой и горючей жидкости (п. 358 ППБ 01-03);

16. В ремонтном боксе производится зарядка аккумуляторных батарей (п. 358 ППБ 01-03);

17. В помещениях ремонтного бокса электропроводка эксплуатируется в аварийном режиме, электропровода и распределительные коробки заливаются талой водой (п.п. 57, 60 ППБ 01-03, п.п. 2.1.43, 2.1.48 ПУЭ);

18. В подсобном помещении эксплуатируется электрический чайник без тепловой защиты, с электрошнуром соединенном на скрутках (п. 63 ППБ 01-03);

19. В подсобном помещении эксплуатируется электрическая печь без терморегулятора (п. 63 ППБ 01-03);

20. Помещения ремонтного бокса не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 108 приложение № 3 ППБ 01-03);

21. В помещениях боксов № гаража у старой котельной не проведена уборка сгораемого мусора, старой авторезины, запасных частей (п. 358 ППБ 01-03);

22. В помещениях боксов № гаража и подсобных помещениях старой котельной электропроводка находится в аварийном состоянии (электрические провода не закреплены, соединения выполнены на скрутках, нет соединительных коробок, используются электропровода различного сечения) (п. 57 ППБ 01-03, п.п. 2.1.14, 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ);

23. В боксе № гаража у старой котельной хранятся строительные материалы в большом количестве (оконные рамы, трубы, доски и т.п.) (п. 358 ППБ 01-03);

24. Огнетушителям не присвоены порядковые номера (п. 108 приложение № 3 ППБ 01-03).

Представитель МУЗ «Подпорожская ЦРБ» заместитель главного врача по хозяйственным вопросам Пудовкин А.А. признал вину в совершении административного правонарушения и пояснил суду, что капитальный ремонт больницы запланирован в 2012 году. В настоящее время денежных средств для устранения всех выявленных нарушений у больницы нет, в то же время все мелкие нарушения учреждение здравоохранения может устранить в течение месяца. В случае приостановления деятельности прачечной и дезинфекционной больница не сможет оказывать медицинские услуги надлежащего качества, поскольку других помещений для организации прачечной и дезинфекционной у учреждения нет. В <адрес> требуемые услуги никто не оказывает.

В ходе судебного заседания государственный инспектор Подпорожского района по пожарному надзору ФИО2 высказал мнение о том, что деятельность хозяйственного здания Подпорожской ЦРБ подлежит приостановлению, поскольку эксплуатация данного здания создает реальную угрозу жизни и здоровью людей. В то же время представитель надзорного органа согласился с доводами представителя юридического лица о том, что без прачечной и дезинфекционной деятельность больницы затруднена.

Выслушав мнения участников судебного заседания и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина МУЗ «Подпорожская ЦРБ» в совершении административного правонарушения в области пожарной безопасности подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: распоряжением № 66 от 10 марта 2011 года о проведении мероприятий по надзору, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 66 от 29 марта 2011 года, протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности № 128 от 29 марта 2011 года, объяснениями представителя органа госпожнадзора и объяснениями представителя юридического лица. Действия МУЗ «Подпорожская ЦРБ» суд квалифицирует по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность суд не усматривает.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что указанные выше нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей судья приходит к выводу о необходимости назначения МУЗ «Подпорожская ЦРБ» административного наказания в виде административного приостановления деятельности хозяйственного здания больницы за исключением прачечной и дезинфекционной, поскольку приостановление деятельности названных помещений может негативным образом отразиться на оказании медицинских услуг населению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение здравоохранения «Подпорожская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности – запретить эксплуатацию хозяйственного здания больницы за исключением помещений прачечной и дезинфекционной, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток. Срок наказания исчислять со дня фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья: К.В. Круглов