ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5-38/2010
об административном правонарушении
город Подпорожье Ленинградской области
18 августа 2010 года
Судья Подпорожского городского суда Ленинградской области Карлова С.В., при секретаре Неёловой Л.Ю. с участием:
законного представителя Территориального отдела государственного пожарного надзора Подпорожского района Ленинградской области - инспектора отдела Шибайло О.Ю., законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, - Трепаковой О.В., директора Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования», на основании Приказа № 79-а от 01 ноября 2002 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования», юридический и фактический адрес: <адрес>, свидетельство о регистрации в налоговом органе: серия №,
привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования», совершило нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ отделом государственного пожарного надзора Подпорожского района Ленинградской области (далее - ОГПН Подпорожского района) проведена внеплановая проверка, в ходе которой в помещениях здания вечерней школы, занимаемых Муниципальным образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования», расположенных по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожаренной безопасности:
• противопожарная дверь, отделяющая помещение склада от общего коридора, не
установлена с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,6 часа (нарушение п.34
Правил пожарной безопасности 01-03; п.7.4 СНиП 21-01-97),
• планы эвакуации из помещений не выполнены в соответствии с требованиями
ГОСТа (нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности 01-03 (ГОСТ 12.1.114-82),
• на здании не установлен указатель места расположения близлежащего источника
наружного противопожарного водопровода, выполненный в соответствии с
требованиями ГОСТа (нарушение п.90 Правил пожарной безопасности 01-03),
• помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушение
п.З Правил пожарной безопасности 01-03, т. 1 п. 10 Норм пожарной безопасности 110-
03),
• помещения не оборудованы необходимым количеством первичных средств
пожаротушения (огнетушителями) (нарушение прил.З п. 108 Правил пожарной безопасности 01-03),
• помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (нарушение п.З
Правил пожарной безопасности 01-03, нарушение т.1 п. 10 Норм пожарной
безопасности 104-03),
• в помещениях не установлено необходимое количество знаков пожарной
безопасности (нарушение п.13, п.27 Правил пожарной безопасности 01-03),
• в помещениях не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки и
оборудования на техническую исправность (нарушение п.57 Правил пожарной
безопасности 01-03),
• дверь запасного эвакуационного выхода открывается не полностью и мешает
нормальной эвакуации людей (нарушение п.З, п.51 Правил пожарной безопасности
01-03),
• со стен на запасном эвакуационном выходе не убрана сгораемая отделка и не убран
стенд из пенопласта (нарушение п.51, п.53 Правил пожарной безопасности 01-03),
• стены веранды, пристроенной к помещениям центра, обшиты сгораемыми
материалами (нарушение п.51, п.53 Правил пожарной безопасности 01-03),
• электрический провод, идущий к электросветильнику, установленному на веранде,
проложен с нарушениями требований ПЗУ (нарушение п.57, п.59 Правил пожарной
безопасности 01-03),
• электрический звонок, установленный на запасном эвакуационном выходе,
подключен при помощи электрического провода «времянки», проложенного с
нарушением требований ПУЭ (нарушение п.57, п.59 Правил пожарной безопасности
01-03).
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, что вина юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
Внеплановое мероприятие по надзору за соблюдением пожарной безопасности с целью проверки выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее выданного органом государственного контроля пожарной безопасности, проведено в указанных помещениях на основании Распоряжения главного государственного инспектора ОГПН Подпорожского района от 03 августа 2010 года № 204 (л.д.3-5).
Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, помещения здания вечерней школы, занимаемые Муниципальным образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования», расположенные по адресу: <адрес>, осматривались в присутствии исполняющего обязанности директора названного учреждения ФИО2, в ходе данного осмотра были выявлены и зафиксированы указанные выше нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 5-7).
В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ на деятельность помещений здания вечерней школы юридического лица наложен запрет, который действует с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37).
Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования», за которым закреплено вышеуказанное здание вечерней школы. В протоколе изложены обстоятельства административного правонарушения, зафиксированы объяснения и.о.директора привлекаемого юридического лица ФИО2, согласно которым выявленные нарушения не оспариваются (12-13).
В суде законный представитель юридического лица Трепакова О.В. вину юридического лица признала частично, сославшись на то, что здание, в котором выявлены нарушения, ранее принадлежало вечерней школе, оно недавно перешло в пользование «Центра диагностики и консультирования», сейчас там ведутся ремонтные работы и все нарушения пожарной безопасности будут устранены.
В соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной зашиты.
Таким образом, противопожарный режим осуществляется путем принятия мер пожарной безопасности. От выполнения требований пожарной безопасности зависит состояние защищенности объектов от пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности юридическим лицом, ответственным за содержание имущества (объектов, помещений) является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности в сфере пожарной безопасности.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по части 1 статье 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Ссылки законного представителя юридического лица на виновность предыдущего пользователя здания, не являются основанием для освобождения нового пользователя от ответственности за соблюдение требований пожарной безопасности в этом здании.
При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства и характер правонарушения, особенности деятельности юридического лица.
Исходя из рода деятельности Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования», суд приходит к выводу, что нарушения пожарной безопасности, выявленные в помещениях здания вечерней школы, создают угрозу жизни и здоровью людей.
При таких обстоятельствах суд считает, что указанному юридическому лицу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений здания вечерней школы на срок - шестьдесят суток.
Другой, менее строгий вид наказания - штраф, предусмотренный санкцией административного закона, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного
частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений здания вечерней школы, занимаемых Муниципальным образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования», расположенных по адресу: <адрес>, сроком на шестьдесят суток.
Срок исполнения наказания исчислять с 17 часов 00 минут 11 августа 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Ленинградского областного суда через Подпорржский городской суд Ленинградской области в течение десяти суток со дня его вынесения.
На основании ходатайства юридического лица судья вправе прекратить исполнение административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием назначения данного административного наказания.
Судья:
С.В. Карлова