ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5-39/2010
об административном правонарушении
город Подпорожье Ленинградской области
25 августа 2010 года
Судья Подпорожского городского суда Ленинградской области Карлова С.В., при секретаре Неёловой Л.Ю. с участием:
законного представителя Территориального отдела государственного пожарного надзора Подпорожского района Ленинградской области - инспектора отдела Ермоченко Е.В., законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, - Полухиной Н.И., исполняющей обязанности директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Подпорожская муниципальная детская школа искусств» на основании Приказа от 10 июня 2010 года № 125,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Подпорожская муниципальная детская школа искусств», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, свидетельство о регистрации в налоговом органе: серия №,
привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Подпорожская муниципальная детская школа искусств», совершило нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ отделом государственного пожарного надзора Подпорожского района Ленинградской области (далее - ОГПН Подпорожского района) проведена внеплановая проверка, в ходе которой в помещениях здания Важинского музыкального отделения, принадлежащем Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Подпорожская муниципальная детская школа искусств», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности:
• помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушение
п.З Правил пожарной безопасности 01-03, таблица 1 п.7.1 Норм пожарной
безопасности 110-03),
• помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (нарушение п.З
Правил пожарной безопасности 01-03, п.1.1, п. 1.2, п.5.1, таблица 2 п.7 Норм
пожарной безопасности 104-03),
• не проведено обучение членов добровольной пожарной дружины по программе
пожарно-технического минимума (предусмотрено нормами пожарной безопасности № 645 от 12 декабря 2007 года),
• в помещениях не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки и
оборудования на техническую исправность (нарушение п.57 Правил пожарной
безопасности 01-03, п.2.3.1, 2.3.2 Правил пожарной безопасности 101-89, п.2.12.17
Правил технической эксплуатации),
• в помещении склада на электросветильниках отсутствуют защитные колпаки,
предусмотренные конструкцией светильника (нарушение п.60 Правил пожарной
безопасности 01-03, п.2.3.5 Правил пожарной безопасности 101-89).
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, что вина юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
Внеплановое мероприятие по надзору за соблюдением пожарной безопасности с целью проверки выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее выданного органом государственного контроля пожарной безопасности, проведено в указанных помещениях здания на основании Распоряжения главного государственного инспектора ОГПН Подпорожского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-3).
Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, здание Важинского музыкального отделения, принадлежащее Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Подпорожская муниципальная детская школа искусств», расположенное по адресу: <адрес>, осматривались в присутствии исполняющего обязанности директора названного учреждения Полухиной Н.И., в ходе данного осмотра были выявлены и зафиксированы указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, не устраненные по предписанию к моменту проверки (л.д. 5-7).
В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ на деятельность помещений здания юридического лица наложен запрет, который действует с 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37).
Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Подпорожская муниципальная детская школа искусств», за которым закреплено вышеуказанное здание. В протоколе изложены обстоятельства административного правонарушения, зафиксированы объяснения и.о.директора привлекаемого юридического лица Полухиной Н.И., согласно которым выявленные нарушения не оспариваются (12-13).
В суде законный представитель юридического лица Полухина Н.И. не согласилась с привлечением к административной ответственности, сославшись на то, что Важинскому музыкальному отделению школы искусств выделено другое здание -Детского сада № на <адрес>, поэтому здание, где были выявлены нарушения пожарной безопасности, эксплуатироваться не будет.
В соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Таким образом, противопожарный режим осуществляется путем принятия мер
пожарной безопасности. От выполнения требований пожарной безопасности зависит состояние защищенности объектов от пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности юридическим лицом, ответственным за содержание имущества (объектов, помещений) является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности в сфере пожарной безопасности.
Как следует из Устава, здание Важинского музыкального отделения, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Подпорожская муниципальная детская школа искусств» (л.д.20).
Документальных подтверждений того, что данное здание передано другому юридическому лицу или не будет в дальнейшем эксплуатироваться Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Подпорожская муниципальная школа искусств», не имеется. Поэтому ссылки законного представителя юридического лица на переезд Важинского музыкального отделения в другое здание не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности за соблюдение требований пожарной безопасности в здании, расположенном на <адрес>.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Подпорожская муниципальная детская школа искусств» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по части 1 статье 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства и характер правонарушения, особенности деятельности юридического лица.
Исходя из рода деятельности Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Подпорожская муниципальная школа искусств», суд приходит к выводу, что нарушения пожарной безопасности, выявленные в помещениях здания, создают угрозу жизни и здоровью людей.
При таких обстоятельствах суд считает, что указанному юридическому лицу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений здания вечерней школы на срок - девяносто суток.
Другой, менее строгий вид наказания - штраф, предусмотренный санкцией административного закона, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Подпорожская муниципальная школа искусств» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений здания Важинского музыкального отделения, принадлежащего Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Подпорожская муниципальная школа искусств», расположенного по
адресу: <адрес>, сроком на девяносто суток.
Срок исполнения наказания исчислять с 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Ленинградского областного суда через Подпорожский городской суд Ленинградской области в течение десяти суток со дня его вынесения.
На основании ходатайства юридического лица судья вправе прекратить исполнение административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием назначения данного административного наказания.
Судья:
С.В. Карлова