Дело № 5-20/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Подпорожье 16 июля 2012 года Судья Подпорожского городского суда Ленинградской области Круглов К.В., с участием помощника Подпорожского городского прокурора Малькова К.А., представителя муниципального унитарного предприятия «Подпорожские коммунальные системы» Веклича В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «Подпорожские коммунальные системы» (МУП «ПКС»), юридический адрес: 187780, Ленинградская область, гор. Подпорожье, ул. Комсомольская, дом 3, УСТАНОВИЛ: В период с 31 мая по 08 июня 2012 года сотрудниками Подпорожской городской прокуратуры проведена проверка соблюдения законодательства при подготовки к отопительному сезону в муниципальном унитарном предприятии «Подпорожские коммунальные системы», в ходе которой выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ) в котельной № 13, расположенной по адресу: Ленинградская область, гор. Подпорожье, ул. Металлистов, дом 6, а именно: - отсутствует ограждение территории котельной (п. 3.2.1 ПТЭТЭ); - отсутствует технический паспорта водогрейных котлов и технический паспорт тепловой сети (п. 2.8.1 ПТЭТЭ); - не проведено техническое освидетельствование основного и вспомогательного оборудования котельной и техническое освидетельствование тепловой сети (п. 2.6.2 ПТЭТЭ); - не отрегулированы предохранительные клапаны паровых и водогрейных котлов (п. 5.3.66 ПТЭТЭ); - на предохранительных клапанах отсутствует табличка с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания (п. 5.3.25 ПТЭТЭ); - не проведено испытание тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя (п. 6.2.32 ПТЭТЭ); - не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций здания котельной (п. 3.3.9 ПТЭТЭ); - для контроля расхода тепловой энергии, теплоносителя, утечки сетевой воды, не установлен счетчик тепловой энергии и теплоносителя (п. 9.1.43 ПТЭТЭ). По результатам проверки Подпорожским городским прокурором в отношении МУП «ПКС» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, которое направлено для рассмотрения в Лодейнопольский отдел по государственному энергетическому надзору Северо-Западного управления Ростехнадзора. Начальник Лодейнопольского отдела Ростехнадзора передал материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение в Подпорожский городской суд. Руководитель органа государственного энергетического надзора, своевременно извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Неявка в судебное заседание должностного лица, направившего на рассмотрение в суд материалы дела об административном правонарушении, не препятствует рассмотрению дела. Представитель МУП «ПКС» Веклич В.М. признал факт совершения правонарушения и пояснил суду, что нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок связано с тем, что котельная № 13 была передана предприятию 3 года назад обанкротившейся организацией. За этот период времени часть из выявленных ранее нарушений уже устранена. Сама котельная, работающая на мазуте, уже морально устарела и приносит предприятию только убытки. В настоящее время решается вопрос строительства блок-модульной котельной, работающей на газе, поэтому устранение отдельных нарушений, таких как установка ограждения территории котельной, нецелесообразно и экономически не оправдано. Основное из выявленных нарушений связано с предохранительными клапанами паровых и водогрейных котлов. Данные клапана заменены на новые, работник, который должен заниматься их регулировкой, проходит обучение и к началу отопительного сезона клапана будут отрегулированы. Кроме того, представитель юридического лица просил суд не применять наиболее строгий вид наказания в виде приостановления деятельности, а ограничится наложением штрафа, мотивируя это тем, что в случае приостановления деятельности предприятие не сможет провести запуск и испытание котельной до начала отопительного сезона. Помощник Подпорожского городского прокурора Мальков К.А. высказал мнение о том, что деятельность котельной № 13 подлежит приостановлению, поскольку менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижения цели административного наказания. Вина МУП «ПКС» в совершении административного правонарушения помимо объяснений представителя юридического лица подтверждается исследованными письменными доказательствами: - актом проверки МУП «ПКС» сотрудниками Подпорожской городской прокуратуры от 08 июня 2012 года; - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, вынесенным Подпорожским городским прокурором 08 июня 2012 года; - материалами дела о привлечении МУП «ПКС» и главного инженера предприятия Демьянца С.В. к административной ответственности 24 августа 2011 года по ст. 9.11 КоАП РФ; - материалами дела о привлечении МУП «ПКС» и директора предприятия Бужинской Н.Н. к административной ответственности 29 ноября 2011 года по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ; - материалами дела о привлечении МУП «ПКС» и директора предприятия Бужинского Е.А. к административной ответственности 15 июня 2012 года по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. Оценив в совокупности исследованные доказательства, судья пришел к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения. Действия МУП «ПКС» суд квалифицирует по статье 9.11 КоАП РФ. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица Обстоятельств, смягчающих ответственность, суд не усматривает. Обстоятельством, отягчающим наказание, является повторное совершение однородного административного правонарушения. В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В ходе судебного заседания установлено, что МУП «ПКС» и должностные лица предприятия неоднократно привлекались к административной ответственности за нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, но выявленные нарушения не устранены и данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе персоналу котельной. Поэтому менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд учитывает, что котельная № 13 эксплуатируется только в период отопительного сезона и приостановление ее деятельности в летний период времени не отразится негативным образом на потребителях. На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Муниципальное унитарное предприятие «Подпорожские коммунальные системы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – запретить эксплуатацию котельной № 13, расположенной по адресу: Ленинградская область, гор. Подпорожье, ул. Металлистов, дом 6, на срок 20 (двадцать) суток. Срок наказания исчислять со дня фактического приостановления деятельности котельной. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток с момента его получения. Судья: К.В. Круглов