№ Решение изготовлено в Окончательной форме д.м.г Решение Именем Российской Федерации д.м.г Подольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мизюлина Е.В. при секретаре Евсеевой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гниленко В.Г. к Администрации с/п Щаповское Подольского муниципального района, Администрации Подольского района Московской области о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, его отмене, рассмотрении заявления о принятии на учет, обязании принять на учет, обязании направить в его адрес уведомление о проводимом формировании списка граждан в целях обеспечения жилыми помещениями, УСТАНОВИЛ: Первоначально Гниленко В.Г. обратился в суд с иском к Администрации с/п Щаповское Подольского муниципального района о признании незаконным постановления об отказе от 11.07.2011 года, обязании поставить его и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Впоследствии истец иск дополнил, просил суд обязать Администрацию с/п Щаповское Подольского муниципального района принять его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, датой принятия на учет указать дату принятия на учет по прежнему месту учета – д.м.г, обязать направить в адрес заявителя уведомление о проводимом формировании списка граждан в целях обеспечения их жилыми помещениями. Впоследствии истец иск уточнил, просил суд: признать незаконным Постановление № от д.м.г Администрации с/п Щаповское Подольского муниципального района «Об отказе в постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», отменить его; обязать Администрацию с/п Щаповское Подольского муниципального района рассмотреть заявление о принятии на учет от 16.05.2011 года по существу; обязать принять его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обязать при принятии на учет указать дату принятия по прежнему месту учета - д.м.г в соответствии с п. 13 Правил «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными помещениями», утвержденными Постановлением Правительства РФ от д.м.г №; обязать Администрацию сельского поселения Щаповское согласно ст.3 Порядка формирования органами местного самоуправления <адрес> списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от д.м.г №-Ф3, утвержденным Распоряжением Министерства строительного комплекса от д.м.г № «Об утверждении порядка формирования органами местного самоуправления <адрес> списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от д.м.г № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», направить в адрес заявителя уведомление о проводимом формировании списка граждан в целях обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом. Свои требования истец мотивировал тем, что д.м.г Администрацией <адрес> он и члены его семьи были приняты на учет для получения жилой площади. Это было связано с тем, что на момент увольнения его из Вооруженных сил РФ действовал особый учет постановки на получение жилья в <адрес>, который согласовывался с правом на прописку. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания жительства в пределах РФ», ст.22 Постановления Правительства РФ от д.м.г № «О порядке учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», ст. 13 Постановления Правительства РФ от д.м.г № «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», ч.3,ч.5 ст.52 ЖК РФ д.м.г им было подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий его и членов его семьи в уполномоченный орган по месту жительства Администрацию с/п Щаповское. К заявлению были приложены документы, подтверждающие право состоять на указанном учете, как иная определенная федеральным законом категория граждан. Пункт 3 ст.<адрес> от д.м.г № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» прямо указывает, что Орган местного самоуправления осуществляет проверку обоснованности отнесения граждан к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом представленных документов. Администрация самоустранилась от возложенных на нее функций, ограничившись только уточнением сведений о доходах заявителя, не проведя всесторонней, объективной проверки с запросом соответствующих документов, тем самым нарушила действующее законодательство. В своём отказе в постановке на учет Администрация ссылается на наличие у жены заявителя в собственности 1/2 доли квартиры расположенной в <адрес>. Однако документально не проверяет, какова её площадь, превышает ли она учётную норму, то есть, сочетается ли с пунктом 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Федеральным законом от д.м.г №225-ФЗ в статье 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» такие нормы установлены со д.м.г Согласно ч.1 ст. 15.1 указанного Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, находящихся в федеральной собственности или переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность, либо при предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Отказ Администрации с/п Щаповское принять его и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, существенно нарушает его материальное право на участие в государственной программе обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 ст.15, абзаце третьем пункта 3.1 ст.24 Федерального закона от д.м.г №76-ФЗ « О статусе военнослужащих» и ст.2 Федерального закона от д.м.г № 342-ФЗ. От Администрацию с/п Щаповское первоначально представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 83-85), в котором указывается, что истцу правомерно отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма за отсутствием оснований, предусмотренных на ч.2 ст. 49 и ст. 51 Жилищного кодекса РФ. В связи с чем, просили в иске отказать. Впоследствии Администрацией с/п Щаповское представлен дополнительный отзыв (л.д.211-212), в котором указано, что Администрация с/п Щаповское не является уполномоченным органом для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях увольняемых военнослужащих, принимать на учет граждан данной категории должна Администрация Подольского района. В связи с чем, просили в иске отказать. К участию в деле привлечена Администрация Подольского муниципального района. Гниленко В.Г. в судебное заседание явился, иск поддержал. Представитель Администрации с/п Щаповское Дудникова Г.В. в судебное заседание явилась, в иске просила отказать. Представитель Администрации Подольского района Синицына Е.Л. в судебное заседание явилась, в иске просила отказать, указав также, что с заявлением о постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий следует обращаться не в Администрацию Подольского района, а в Администрацию с/п Щаповское. Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд считает, что иск Гниленко В.Г. подлежит частичному удовлетворению. Суд считает, что исковые требования истца о признании незаконным Постановления № от д.м.г Администрации с/п Щаповское Подольского муниципального района «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», его отмене; обязании Администрацию /п Щаповское Подольского муниципального района рассмотреть заявление о принятии на учет от д.м.г по существу подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от д.м.г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, относится к вопросам местного значения поселений. Судом установлено, что Гниленко В.Г. д.м.г обратился в Администрации с/п Щаповское с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения, указав состав семьи из трех человек (л.д. 95), без указания, что он является гражданином, уволенным с военной службы. д.м.г вынесено Постановление Администрации с/п Щаповское №184 об отказе в постановке Гниленко В.Г. и его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, за отсутствием оснований, предусмотренных ч.2 ст. 49 и ст.51 Жилищного кодекса РФ (л.д. 87). Тем самым, Администрация с/п Щаповское отказала истцу в постановке на учет по двум основаниям: 1) в силу ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, предусматривающего, что по договору социального найма предоставляются жилые помещения из государственного или муниципального жилого фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке; 2 2) в силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ, указав в протоколе заседания комиссии от д.м.г № (л.д. 89,90), что Гниленко В.Г. и члены его семьи (жена –ФИО7, дочь – ФИО8) не являются нуждающимися в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, т.к. являются членами семьи. ФИО7 является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а Гниленко В.Г. (муж) и ФИО8 (дочь) являются членами семьи собственника жилого помещения. Таким образом, истцу было отказано в постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, не по тем основаниям, что он является военнослужащим, уволенным в запас с военной службы и относится к иной категории граждан, для которой предусмотрен другой порядок обращения с заявлением о постановки на учет, а по основаниям, предусмотренным ст.ст. 49 и 51 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Однако, в нарушении указанной нормы закона, Администрация с/п Щаповское документально не проверяла, как следует из протокола заседания комиссии, какова площадь 1/2 доли квартиры члена семьи собственника (жены истца), которая принадлежит ей на праве собственности, превышает ли она учетную норму согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. В связи с чем, суд считает, что Постановление № от д.м.г Администрации с/п Щаповское об отказе истцу и членам его семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении со ссылкой на ст. 51 Жилищного кодекса РФ является не законным и подлежит отмене. Поскольку суд отменяет Постановление № от д.м.г, то суд обязывает Администрацию с/п Щаповское Подольского муниципального района рассмотреть заявление Гниленко В.Г. о принятии на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий от д.м.г по существу с учетом вышеизложенных обстоятельств. Доводы представителя Администрации с/п Щаповское о том, что Администрация с/п Щаповское не является уполномоченным органом для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях истца, является несостоятельной, поскольку истец обратился с вышеуказанным заявлением не как уволенный в запас военнослужащий, а в общем порядке. В удовлетворении исковых требований об обязании Администрацию с/п Щаповское принять Гниленко В.Г. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд считает возможным отказать, поскольку Постановление № от д.м.г Администрации с/п Щаповское Подольского муниципального района об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий отменено, суд обязал Администрацию с/п Щаповское рассмотреть заявление о принятии на учет Гниленко В.Г. и членов его семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по существу. Тем самым, поскольку повторно заявление Гниленко В.Г. от д.м.г не рассмотрено, то и оснований обязывать Администрацию с/п Щаповское принять Гниленко В.Г. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеется. Исковые требования об обязании Администрацию с/п Щаповское при принятии на учет указать дату принятия по прежнему месту учета - д.м.г в соответствии с п. 13 Правил «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными помещениями», утвержденными Постановлением Правительства РФ от д.м.г №, а также обязании Администрацию сельского поселения Щаповское согласно ст.3 Порядка формирования органами местного самоуправления <адрес> списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от д.м.г №-Ф3, утвержденными Распоряжением Министерства строительного комплекса от д.м.г № «Об утверждении порядка формирования органами местного самоуправления <адрес> списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от д.м.г № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», направить в адрес заявителя уведомление о проводимом формировании списка граждан в целях обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными исковыми требования от обязании Администрацию с/п Щаповское принять Гниленко В.Г. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в удовлетворении которых отказано. Кроме того, статья 1 закона <адрес> от д.м.г №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей» устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от д.м.г N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") и статье 2 Федерального закона от д.м.г N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (далее - Федеральный закон), за счет средств федерального бюджета и наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом. Статья 5 настоящего Закона наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов <адрес> (далее - органы местного самоуправления) следующими государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом: предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; предоставление жилого помещения по договору социального найма. Также, согласно п.2 Соглашения № от д.м.г о взаимодействии муниципального образования «<адрес>» с муниципальным образованием «Сельское поселение Щаповское» в сфере обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством и в соответствии с Постановлением РФ № от д.м.г «О некоторых вопросах реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной Целевой Программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от д.м.г №, Подольский Район по вопросу обеспечения граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями ведет учет, в том числе, граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц. Следовательно, гражданину, уволенному с военной службы в запас и проживающему в Подольском районе с заявлением о постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, следует обращаться в Администрацию Подольского района. Как усматривается из материалов дела, истец д.м.г обратился в Администрацию Подольского района с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о постановке его и членов его семьи на учет, как нуждающегося в жилье на основании ФЗ-76 «О статусе военнослужащих», ФЗ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», Закона Московской области от 25.03.2011 года №34/2011-ОЗ, указав также в заявлении, что уволен с военной службы в 1994 году в связи с организационно-штатными мероприятиями (л.д. 209). д.м.г за №/-1 Администрация Подольского района на указанное обращение Гниленко В.Г. сообщает, что для рассмотрения вопроса о признании семьи Гниленко В.Г. нуждающейся в жилых помещениях ему необходимо обратится с заявлением в Администрацию с/п Щаповское (л.д 208). Однако, данный отказ Администрации Подольского района не является предметом рассмотрения данного спора, поскольку исковые требования об оспаривании данного отказа в постановки на учет истца и его семьи, нуждающихся в жилых помещениях, истцом не заявлены, суд не может выйти за пределы заявленных исковых требований. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: иск Гниленко В.Г. к Администрации с/п Щаповское Подольского муниципального района, Администрации Подольского района Московской области о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, его отмене, рассмотрении заявления о принятии на учет, обязании принять на учет, обязании направить в его адрес уведомление о проводимом формировании списка граждан в целях обеспечения жилыми помещениями удовлетворить частично. Признать незаконным Постановление № от д.м.г Администрации с/п Щаповское Подольского муниципального района «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Гниленко В.Г. и его семьи». Отменить Постановление № от д.м.г Администрации с/п Щаповское Подольского муниципального района Московской области. Обязать Администрацию /п Щаповское Подольского муниципального района рассмотреть заявление Гниленко В.Г. от д.м.г о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Исковые требования Гниленко В.Г. об обязании Администрацию с/п Щаповское принять Гниленко В.Г. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании Администрацию с/п Щаповское при принятии на учет указать дату принятия по прежнему месту учета - 21 декабря 1994 года в соответствии с п. 13 Правил «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными помещениями», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011г. №512, а также обязании Администрацию сельского поселения Щаповское согласно ст.3 Порядка формирования органами местного самоуправления <адрес> списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от д.м.г №-Ф3, утвержденными Распоряжением Министерства строительного комплекса от д.м.г № «Об утверждении порядка формирования органами местного самоуправления <адрес> списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от д.м.г № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», направить в адрес заявителя уведомление о проводимом формировании списка граждан в целях обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий судья Мизюлин Е.В.