№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

д.м.г

Подольский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Звягинцевой Е.А.

При секретаре Воробьеве Д.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатайло Олега Николаевича к ОУФМС России по Московской области в г. Подольске, МУП Подольского муниципального района «Управляющая компания», Администрации Подольского муниципального района о признании действий незаконными, обязании зарегистрировать по месту пребывания

УСТАНОВИЛ

Первоначально Шатайло О.Н. обратился к ОУФМС России по Московской области в г. Подольске о признании действий начальника территориального пункта № 6 ОУФМС России по Московской области в г. Подольске с местом дислокации в г. Щербинка Петрушиной Т.П., начальника территориального пункта № 10 ОУФМС России по Московской области в г. Подольске с местом дислокации в пос. Знамя Октября Сергеевой Е.В., начальника ОУФМС России по Московской области в г. Подольске Зайцевой Н.В. незаконными, обязании ОУФМС России по Московской области в г. Подольске оформить Шатайло О.Н. регистрацию по месту пребывания сроком на 6 месяцев по адресу: <адрес>.

Неоднократно уточняя исковые требования, истец предъявил требования к ОУФМС России по Московской области в г. Подольске, МУП Подольского муниципального района «Управляющая компания», Администрации Подольского муниципального района о признании действий начальника территориального пункта № 6 ОУФМС России по Московской области в г. Подольске с местом дислокации в г. Щербинка Петрушиной Т.П. по отказу в регистрации по месту пребывания и не информированию Шатайло О.Н. по каким причинам отказано в регистрации незаконными;

признании действий начальника территориального пункта № 10 ОУФМС России по Московской области в г. Подольске с местом дислокации в пос. Знамя Октября Сергеевой Е.В. по отказу в регистрации по месту пребывания и не представления письменного ответа на обращение Шатайло О.Н. по вопросу регистрации незаконными;

признании действий начальника ОУФМС России по Московской области в г. Подольске Зайцевой Н.В. по ложному информированию Шатайло О.Н. по вопросу регистрации и не представлении письменного ответа на обращение Шатайло О.Н. от д.м.г незаконными;

признании действий паспортиста пос. Быково Козиковой В.И. по бездействию в оформлении регистрации незаконными;

признании действий Администрации Подольского муниципального района по отказу в согласовании срока регистрации незаконными;

обязании ОУФМС России по Московской области в г. Подольске зарегистрировать Шатайло О.Н. по месту пребывания сроком на 6 месяцев по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что д.м.г он обратился к начальнику ТП № 6 ОУФМС России по Московской области в г. Подольске Петрушиной Т.П. с заявлением о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, с приложением всех необходимых документов для временной регистрации. Однако, Петрушина Т.П. отказала в оформлении временной регистрации. 26.05.2011 года он обжаловал действия Петрушиной Т.П. в порядке подчиненности начальнику ОУФМС России по Московской области в г. Подольске Зайцевой Н.В. д.м.г он обратился к начальнику ТП № 10 ОУФМС России по Московской области в г. Подольске с заявлением о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, с приложением всех необходимых документов для временной регистрации, однако им получен отказ. д.м.г он обратился с заявлением к паспортисту пос. Быково Козиковой В.И., однако до настоящего времени регистрация не оформлена. д.м.г он обратился в Администрацию Подольского муниципального района с заявлением по согласованию срока регистрации по месту пребывания, однако им получен отказ. Считает действия сотрудников Петрушиной Т.П., Сергеевой Е.В., Зайцевой Н.В., Козиковой В.И. и Администрации Подольского муниципального района незаконными.

Истец Шатайло О.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик представитель ОУФМС России по Московской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 110), просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования не признает (л.д. 106-107).

Ответчик представитель МУП Подольского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования не признает (л.д. 71).

Ответчик представитель Администрации Подольского муниципального района в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено:

д.м.г между Администрацией Подольского муниципального района и Шатайло О.Л., Шатайло В.Н., Шатайло А.В., Шатайло А.В. заключен договор № коммерческого найма жилого помещения – <адрес> (л.д. 19-23).

д.м.г Шатайло О.Н. обратился к начальнику ТП № 6 ОУФМС России по Московской области в г. Подольске Петрушиной Т.П. с заявлением о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком на один год (л.д. 10).

д.м.г Шатайло О.Л., Шатайло В.Н. также обратились к начальнику ТП № 6 ОУФМС России по Московской области в г. Подольске Петрушиной Т.П. с заявлением о регистрации Шатайло О.Н. по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком на один год (л.д. 8-9).

д.м.г ТП № 6 ОУФМС России по Московской области в г. Подольске направлен ответ Шатайло О.Л., Шатайло В.Н. о том, что для регистрации Шатайло О.Н. по месту пребывания необходимо обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с представлением необходимых документов, с представлением ответа от Администрации Подольского муниципального района (л.д. 11-12).

д.м.г Шатайло О.Н. обратился к начальнику ТП № 10 ОУФМС России по Московской области Сергеевой Е.В. с заявлением о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком на один год (л.д. 5). Данное заявление получено д.м.г.

д.м.г ТП № 10 ОУФМС России по Московской области в г. Подольске направлен ответ, из которого видно, что для регистрации Шатайло О.Н. по месту пребывания необходим ответ из Администрации Подольского района, так как квартира является муниципальной (л.д. 13-14).

д.м.г Шатайло О.Н. подал жалобу на имя начальника ОУФМС России по Московской области в г. Подольске Зайцевой Н.В. на действия Петрушиной Т.П. (л.д. 7).

д.м.г Шатайло О.Н. подал жалобу на имя начальника ОУФМС России по Московской области в г. Подольске Зайцевой Н.В. на действия Сергеевой Е.В. (л.д. 15).

д.м.г ОУФМС России по Московской области в г. Подольске направлен Шатайло О.Н. ответ на обращение от д.м.г (л.д. 16).

Данный ответ получен Шатайло О.Н. д.м.г, то есть после поступления жалобы от д.м.г.

В силу п. 9, п. 10 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию «Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

10. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению:

с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;

с собственниками жилых помещений».

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании действий начальника территориального пункта № 6 ОУФМС России по Московской области в г. Подольске Петрушиной Т.П. по отказу в регистрации по месту пребывания и не информированию Шатайло О.Н. по вопросу регистрации незаконными, признании действий начальника территориального пункта № 10 ОУФМС России по Московской области в г. Подольске Сергеевой Е.В. по отказу в регистрации по месту пребывания и не представления письменного ответа на обращение Шатайло О.Н. по вопросу регистрации незаконными, признании действий начальника ОУФМС России по Московской области в г. Подольске Зайцевой Н.В. по ложному информированию Шатайло О.Н. по вопросу регистрации и не представлении письменного ответа на обращение Шатайло О.Н. от д.м.г незаконными, суд исходил из того, что заявление Шатайло О.Н. установленной формы о регистрации по месту пребывания, заверенное печатью и подписью должностного лица, ответственного за регистрацию, с представлением необходимых документов в ТП № 6 ОУФМС России по Московской области, не поступало. Действующим законодательством не предусмотрен прием заявлений о регистрации по месту пребывания в жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда минуя лиц, ответственных за регистрацию.

В данном случае ответственным за первичный прием документов от граждан на регистрацию по месту пребывания и по месту жительства осуществляется согласно п. 6 «Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» МУП Подольского муниципального района «Управляющая компания», что подтверждается отзывом (л.д. 71).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия начальника территориального пункта № 6 ОУФМС России по Московской области в г. Подольске с местом дислокации в г. Щербинка Петрушиной Т.П. по отказу в регистрации по месту пребывания и не информированию Шатайло О.Н. по каким причинам отказано в регистрации; начальника территориального пункта № 10 ОУФМС России по Московской области в г. Подольске с местом дислокации в пос. Знамя Октября Сергеевой Е.В. по отказу в регистрации по месту пребывания и не представления письменного ответа на обращение Шатайло О.Н. по вопросу регистрации; начальника ОУФМС России по Московской области в г. Подольске Зайцевой Н.В. по ложному информированию Шатайло О.Н. по вопросу регистрации и не представлении письменного ответа на обращение Шатайло О.Н. от д.м.г являются законными и обоснованными для признания их действий не имеется.

В силу п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию «Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина».

В силу п. 11 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию «Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в органы регистрационного учета».

В силу п. 12 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию «Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, а в случае, предусмотренном абзацами пятым и шестым пункта 9 настоящих Правил, не позднее 8 рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания».

д.м.г Шатайло О.Н. обратился к паспортисту пос. Быково с заявлением о регистрации по адресу: <адрес> сроком на 6 месяцев (л.д. 6).

Из сообщения МУП Подольского муниципального района «Управляющая компания» от д.м.г видно, что в июле 2011 года Шатайло О.Н. обратился в паспортный стол <адрес> с просьбой зарегистрировать по адресу: <адрес>. Паспортистом Козиковой В.И. было принято заявление и подготовлены документы, но в связи с тем, что жилье, предоставленное по договору коммерческого найма, стоит на балансе Администрации Подольского муниципального района необходимо согласие собственников жилья, которое не было предъявлено (л.д. 45).

д.м.г Администрацией Подольского муниципального района направлено письмо МУП Подольского муниципального района «Управляющая компания» о запрете каких-либо действий по <адрес> (л.д. 69).

д.м.г Шатайло О.Н. обратился в Администрацию Подольского муниципального района с заявлением о согласовании срока регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком на 6 месяцев (л.д. 75).

д.м.г Администрацией Подольского муниципального района направлен ответ Шатайло О.Н. на обращение от д.м.г об отказе в регистрации в квартире по адресу: <адрес> (л.д. 100).

Признавая незаконными действия паспортиста пос. Быково Козиковой В.И. по отказу передать заявление и документы о регистрации Шатайло О.Н. по месту пребывания в <адрес>, суд исходил из того, что согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию паспортист не вправе отказать в передаче заявления и документов о регистрации Шатайло О.Н. по месту пребывания в органы регистрационного учета.

В силу ст. 680 Гражданского кодекса «Наниматель и граждане, постоянно с ним проживающие, по общему согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в жилом помещении временным жильцам (пользователям). Наймодатель может запретить проживание временных жильцов при условии несоблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев».

Удовлетворяя исковые требования Шатайло О.Н. о признании незаконными действий Администрации Подольского района по согласованию срока временной и регистрации Шатайло О.Н. и запрете в регистрации, суд исходит из того, что наниматель и граждане совместно с ним проживающие в соответствии со ст. 680 ГК РФ обязаны предварительно уведомить наймодателя, что и было выполнено д.м.г (л.д. 75). Наниматель не обязан согласовывать срок временной регистрации с наймодателем, а наймодатель не вправе запрещать производить регистрационные действия в квартире.

Ссылка представителя Администрации Подольского района на отмену постановления № от д.м.г «О заключении договора коммерческого найма» не может служить основанием для запрета проживания временных жильцов, так как договор коммерческого найма от д.м.г заключен во исполнении решения Подольского городского суда от д.м.г и с учетом решения Подольского городского суда от д.м.г (л.д. 19-23).

Учитывая, что в регистрации Шатайло О.Н. по месту пребывания не могло быть отказано, то суд обязывает ОУФМС России по Московской области зарегистрировать Шатайло О.Н. по месту пребывания в <адрес> сроком на 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконными действия паспортиста пос. Быково Козиковой В.И. по отказу передать заявление и документы о регистрации Шатайло О.Н. по месту пребывания в <адрес> Шатайло Олега Николаевича.

Признать незаконными действия Администрации Подольского муниципального района по запрету производить регистрацию Шатайло Олега Николаевича по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Обязать ОУФМС России по Московской области в г. Подольске зарегистрировать Шатайло Олега Николаевича в <адрес> сроком на 6 месяцев, в остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья (подпись) Е.А. Звягинцева