Дело №2-383/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ д.м.г Подольский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гуриной Л.Р. при секретаре судебного заседания Брагинце К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сутягина С.В., действующего в интересах несовершеннолетней ФИО10 к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании отказа в выдаче удостоверения незаконным, об обязании выдать удостоверение единого образца, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд к ответчику о признании отказа в выдачи его дочери – ФИО2, д.м.г года рождения, специального удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным, об обязании выдать указанное удостоверение. Требования мотивирует тем, что обратившись в Подольское городское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области с заявлением о выдачи его дочери указанного удостоверения, получил отказ, поскольку ФИО2 не проживала в зоне отселения до 01.012.1994 года, т.к. родилась в д.м.г Считает, что права его дочери нарушены, в связи с чем вынужден обратиться в суд. Истец – Сутягин С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Ответчик - Министерство социальной защиты населения Московской области, представитель по доверенности Штанина О.Л. в судебном заседании требования не признала, пояснила, что заявителю и его жене удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991г. выданы, а их дочери – отказано, поскольку она родилась на территории зоны отселения после 01.01.1994г., следовательно, не имеет право на получение указанного удостоверения (л.д.46). Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Разрешая заявленные требования, суд руководствуется ст. 3 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991г., в соответствии с которой гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. Согласно п.7 ст.13 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991г. к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение. В силу ст.7 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» перечень населенных пунктов, в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов, пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. На основании положений ст.24 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца. Согласно требованиям ст. 22 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона. Гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №818 от 21.12.2004г. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации являются органами, уполномоченными определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пунктах 1 - 4, 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В целях реализации указанного Постановления Правительства Российской Федерации Приказом №228/271/63н от 11.04.2006г. утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок), который устанавливает единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам. Удостоверение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением. В судебном заседании установлено, что ФИО2 родилась д.м.г в г.Плавск Тульской области, что подтверждается свидетельством о рождении 1-БО № от д.м.г (л.д.26). На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Плавск отнесен к населенным пунктам, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как зона проживания с правом на отселение. д.м.г ФИО2 выдано удостоверение серия АО № о том, что она проживает в зоне с правом на отселение в г. Плавск Тульской области с д.м.г Указанное удостоверение является бессрочным и действительно на всей территории Российской Федерации (л.д.10). К материалам дела приобщены справки, выданные ФИО11 – матери ФИО2, в том что совместно с ней зарегистрирована дочь – ФИО2, д.м.г года рождения, по адресу: <адрес> гора, <адрес>. Была зарегистрирована с 30.05.1997г. по 03.03.1998г.; с 23.04.1998г. по 27.08.2003г. (л.д.11,13). д.м.г ФИО2 обратилась в Подольское городское управление социальной защиты населения с заявлением выдать ей удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.9). Министерство социальной защиты населения Московской области в лице Подольского городского управления социальной защиты населения на основании ч.3 ст.22 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», 29.07.2011г. отказало в выдаче указанного удостоверения, в связи с тем, что ФИО12 не проживала на территории зоны отселения до 01.01.1994г. (л.д.7). В судебном заседании Сутягин С.В. пояснил, что ответчиком неправильно применены положения ч.3 ст.22 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку его дочь не переселялась в зону с правом на отселение, а родилась там и проживала до августа 2003г. вместе со своими родителями, в 2002 году ей выдано удостоверение о том, что она проживает в зоне с правом на отселение, которое является бессрочным и действительно на всей территории Российской Федерации. Анализируя собранные по делу доказательства, суд принимает во внимание, что ФИО2 родилась д.м.г в г.Плавск Тульской области. С момента рождения и до 27.08.2003г. проживала по месту регистрации своих родителей - в г.Плавск Тульской области, т.е. в населенном пункте, который на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к населенным пунктам, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как зона проживания с правом на отселение, тем самым на нее распространяются положения ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В 2002 году ФИО2 выдано специальное удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое является бессрочным и действительным на всей территории Российской Федерации, поэтому суд считает, что ответчиком неправильно трактуются положения указанного закона, в связи с чем решение об отказе подлежит признанию незаконным. Суд обязывает ответчика выдать ФИО2, д.м.г года рождения, специальное удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Сутягина С.В., действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании отказа в выдаче удостоверения незаконным, об обязании выдать специальное удостоверение единого образца удовлетворить. Признать решение Министерства социальной защиты населения Московской области от 29.07.2011г. №58.03-С-158/1 об отказе выдать ФИО2, д.м.г года рождения, специальное удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, незаконным. Обязать Министерство социальной защиты населения Московской области выдать ФИО2, д.м.г года рождения, специальное удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение, указав период проживания в г.Плавск Тульской области с 30.05.1997года по 27.08.2003 года. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца. Председательствующий Л.Р.Гурина