Решение изготовлено в Окончательной форме д.м.г № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации д.м.г Подольский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мизюлина Е.В. при секретаре Евсеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаевой А.Д. и Бондарева А.В. к Администрации <адрес> об обязании заключить договора аренды земельных участков, первоначально Исаева А.Д. и Бондарев А.В. обратились в суд с иском к Администрации <адрес> об обязании заключить договора аренды земельных участков по адресу: участок № и № соответственно площадью 0,06 га каждый в СНТ «Ключи-2», расположенный в северной части <адрес> к северу от деревни Молодцы. Впоследствии, после проведения землеустроительной экспертизы истцы уточнили иск, Исаева А.Д. просила обязать ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка № в СНТ «Ключи-2» площадью 604 кв.м., а Бондарев А.В. просил суд обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка № в СНТ «Ключи-2» площадью 748 кв.м. Свои требования истцы мотивировали тем, что в соответствии с Постановлением главы <адрес> от д.м.г о согласовании выбора земельного участка СНТ «Ключи -2» был выделен земельный участок для ведения садоводства площадью 8993 кв.м., расположенный в северной части <адрес> к северу от деревни Молодцы. Западной границей участок примыкает к границе <адрес>, с севера застройка <адрес>, с востока и юга примыкает к садоводческим и огородным товариществам. Данное постановление не отменено и не изменено. Исаевой А.Д. пользуется земельным участком в СНТ «Ключи-2» № площадью 604 кв.м. На указанном земельном участке стоит принадлежащий ей садовый домик. Указанным земельным участком Исаева А.Д. пользуется с 1999 года. Законность пользования указанным земельным участком Исаевой А.Д. подтверждается включением ее в число членов СНТ «Ключи-2» в последующем. Бондарев А.В. пользуется земельным участком в СНТ «Ключи-2» № площадью 748 кв.м. На указанном земельном участке стоит принадлежащий ему садовый домик. Указанным земельным участком Бондарев А.В. пользуется с 1999 года. Законность пользования указанным земельным участком Бондарева А.В. подтверждается включением его в число членов СНТ «Ключи-2» в последующем. За период пользования истцами указанными земельными участками администрацией городского округа Щербинка к ним не предъявлялись какие либо претензии по поводу истребования указанных земельных участков. В соответствии с законом <адрес> от д.м.г № «О статусе и границе городского округа Щербинка» территория указанных земельных участков полностью находится в границах городского округа Щербинка с категорией земель - земли населенных пунктов. Следовательно, данная земля может быть передана в аренду гражданам. Земля в соответствии с действующим земельным законодательством может быть предоставлена гражданам на возмездной основе в пользование в соответствии с назначением земельного участка. Указанный земельный участок относится к категории земли поселений и может быть предоставлен в аренду гражданам. При обращении в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о заключении с ними договоров аренды получен отказ. Поэтому истцы вынуждены обратиться в суд с иском об обязании Администрацию <адрес> заключить с ними договора аренды. Истец – Исаева А.Д. и представитель по доверенности Бирючева О.А. в судебное заседание явились, просили иск удовлетворить. Истец – Бондарев А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.35 т.2). Ответчик – представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 34 т.2). 3-лицо, представитель Администрация Подольского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 34 т.2). 3-лицо, представитель СНТ «Ключи-2» Исаева А.Д. в судебное заседание явилась, иск просила удовлетворить. 3-лицо, представитель Управления Федеральной кадастровой службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.53 т.1). Суд, выслушав истца и представителя, исследовав материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. Исаева А.Д. и Бондарев А.В. являются членами СНТ «Ключи-2», расположенного вблизи д. Молодцы Рязановского с/о и владеют земельными участками по<адрес> № соответственно, что согласовано распоряжением главы <адрес> от д.м.г (л.д. 20-21 т.1). СНТ «Ключи-2» зарегистрировано д.м.г (л.д. 22 т.1). Согласно заключению по утверждению границ земельного участка СНТ «Ключи-2» от д.м.г № земельный участок площадью 8993 кв.м. расположен вблизи д. Молодцы Рязановского с/о с категорией земли-земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок испрашивается СНТ «Ключи-2» под коллективное садоводство из земель, находящихся в ведении <адрес>. Акт выбора земельного участка № от д.м.г согласован с соответствующими службами района и области. Учитывая изложенное Отдел по <адрес> управления Роснедвижимости по <адрес> согласовывает проект границ земельного участка СНТ «Ключи-2» вблизи д. Молодцы Рязановского с/о для принятия соответствующего постановления <адрес> (л.д. 9 т.1). Вместе с тем, истцы обратились в Администрацию <адрес> д.м.г с заявлением о предоставлении им аренду используемых ими земельных участков № и № в СНТ «Ключи-2» (л.д. 10 т.1). д.м.г и д.м.г за № Администрация <адрес> рассмотрев указанное заявление отказала в предоставлении земельных участков в аренду истцам, мотивируя тем, что в Администрации <адрес> сведения о предоставлении СНТ «Ключи-2» земельного участка отсутствуют. Также отсутствуют сведения, подтверждающие выделение земельных участков истцам в 1996 году. Тем самым, ссылка на то, что земельные участки находятся у истцов в пользовании с 1996 года не является основанием для заключения договора аренды. Постановлением главы <адрес> № от д.м.г о согласовании выбора земельного участка СНТ «Ключи-2» не является правоустанавливающим документом, подтверждающим права СНТ «Ключи-2» на земельный участок площадью 8993 кв.м., поскольку было издано позже <адрес> от д.м.г №-ОЗ «О статусе и границе городского округа Щербинка». В настоящее время администрация <адрес> подготавливает Генеральный план развития <адрес>. Территория СНТ «Ключи-2» по данному Генеральному плану отнесена к многоэтажной жилой застройке (л.д. 12-14 т.1). Действительно, согласно Постановления главы <адрес> № от д.м.г о согласовании выбора земельного участка СНТ «Ключи-2» постановлено: 1) утвердить проект границ земельного участка (проект границ в материалах землеустроительного дела л.д.31-125 т.1) под территорию СНТ «Ключи-2» площадью 8993 кв.м. вблизи д. Молодцы на территории Рязановского с/о в соответствии с приложением № к настоящему постановлению; 2) согласовать СНТ «Ключи-2» земельный участок площадью 8993 кв.м., указанный в п.1 настоящего постановления, для ведения садоводства из земель государственной собственности и утвердить Акт выбора земель № от д.м.г (Акт в материалах землеустроительного дела), без изменения категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения»; 3) поручить СНТ «Ключи -2» установить на местности за свой счет границы земельного участка и осуществить кадастровый учет (л.д. 16-17 т.1). Однако, ранее указанного Постановления, а именно д.м.г, издан <адрес> №-ОЗ «О статусе и границе городского округа Щербинка» с картографическим описанием границ <адрес> (л.д. 64-68). В связи с чем, как усматривается из отказов о предоставлении земельных участков в аренду истцам, <адрес> не имела право согласовывать выбор земельного участка с СНТ «Ключи-2» и выносить Постановление д.м.г, поскольку д.м.г определены границы <адрес>, в которые попало СНТ «Ключи-2» и земельные участки истцов. <адрес> в своем отзыве на иск от д.м.г (л.д. 216 т.1) сообщает следующее. Земельный участок площадью 8993 кв.м., сформированный под территорию СНТ «Ключи-2», находится в границах городского округа Щербинка, что подтверждается картографическим описанием границ городского округа, в соответствии с городским Приложением к <адрес> от д.м.г №, в котором указано: «от точки 10 граница проходит на северо-запад от западного берега Барышевского пруда по северной границе территории СНТ в/ч 10275 (в настоящее время - СНТ «Остафьево», расположенное на территории <адрес>), до пересечения южной границы СНТ «Ключи»... ». Учитывая, что образованное СНТ «Ключи-2» расположено к западу от СНТ «Ключи» и к востоку от границы <адрес>, межмуниципальная граница городского округа Щербинка и <адрес> установлена по южной границе СНТ «Ключи» и СНТ «Ключи-2», что подтверждается Актом согласования границ, подписанным главным архитектором Администрации <адрес> от д.м.г на прилагаемой к нему Схеме. Постановление <адрес> от д.м.г № было принято по материалам, представленным СНТ «Ключи-2», а также в связи с неточными сведениями по его местоположению, представленными Отделом Роснедвижимости по <адрес>. Вышеуказанное постановление действует в течение трех лет и по основаниям пункта 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ утратило силу с д.м.г. Представитель администрации <адрес> в судебном заседании д.м.г просил в удовлетворении иска отказать, мотивировав свои требования тем, что у <адрес> не было права д.м.г утверждать проект границ земельного участка СНТ «Ключи-2», поскольку согласно закона <адрес> от д.м.г территория СНТ «Ключи-2» вошла в границы <адрес>, то есть, ранее вынесения Постановления д.м.г. Решением Подольского городского суда от д.м.г, вступившего в законную силу, в иске СНТ «Ключи-2» к Администрации <адрес>, Управлению Роснедвижимости по <адрес> о согласовании границ земельного участка отказано. Согласно мотивировочной части решения, по делу была проведена экспертиза, эксперт сделал вывод, что границы земельного участка СНТ «Ключи-2» располагаются за пределами Подольского кадастрового района. Наиболее вероятно, что территория СНТ «Ключи-2» находится в границах <адрес>. В материалах дела не содержатся данные, позволяющие точно ответить на поставленный вопрос (л.д. 48-51 т.1). Определением Подольского городского суда от д.м.г по данному делу назначена землеустроительная экспертиза. Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 1) установить в границах какого муниципального образования находится СНТ «Ключи -2» вблизи д. Молодцы Рязановского с/о <адрес>; 2) определить находится или нет СНТ «Ключи -2» в границах городского округа Щербинка в соответствии с законом <адрес> от д.м.г №-ОЗ «О статусе и границе городского округа Щербинка»; 3) определить находится или нет СНТ «Ключи -2» на землях сельскохозяйственного назначения, если нет, то на землях какой категории; 4) определить находятся ли испрашиваемые земельные участки № и № в СНТ «Ключи-2»; 5) определить площадь и границы земельных участков № и № в СНТ «Ключи-2» по фактическому пользованию, имеется ли забор и какие-либо строения на указанных земельных участках; 6) определить площадь и границы земельных участков № и № в СНТ «Ключи-2» в соответствии с правоустанавливающими документами; 7) определить соответствует ли фактическое местоположение земельных участков № и № в СНТ «Ключи-2» генеральному плану, представленным чертежам границ земельного участка СНТ «Ключи-2». Согласно заключению эксперта: По вопросу №- СНТ «Ключи -2» находится в границах муниципального образования <адрес>; По вопросу №- СНТ «Ключи -2» находится в границах городского округа Щербинка в соответствии с законом <адрес> от д.м.г № «О статусе и границе городского округа Щербинка»; По вопросу №-определить, на землях какой категории расположен земельный участок занимаемый СНТ «Ключи-2» не представляется возможным в связи с тем, что в материалах гражданского дела отсутствует акт об установлении категории земель, земельный участок не состоит на кадастровом учете; По вопросу № -испрашиваемые земельные участки № и № полностью расположены в СНТ «Ключи-2»; По вопросу № - площадь земельного участка № составляет 604 кв.м., площадь земельного участка № составляет 748 кв.м., исследуемые земельные участки огорожены, отрезки границы не обозначенные оградой совпадают с бровкой берега пруда и канавы. На земельном участке № расположен 1-этажный с мансардой садовый дом. На земельном участке № расположены: баня и два сарая оббитые металлическим листом; По вопросу № -определить площадь и границы земельных участков № и № в СНТ «Ключи-2» в соответствии с правоустанавливающими документами не представляется возможным в связи с тем, что в материалах гражданского дела отсутствует правоустанавливающие документы на указанные земельные участки; По вопросу № 7- определить соответствует ли фактическое местоположение земельных участков № и № в СНТ «Ключи-2» генеральному плану не представляется возможным в связи с тем, что в материалах гражданского дела генеральный план СНТ отсутствует. Земельный участок № фактическим местоположением соответствует ситуационному плану СНТ «Ключи-2» (л.д.63); земельный участок № — не соответствует, на фактически занимаемой участком территории на плане указаны земельные участки № и 8-10. Фактическое местоположение земельных участков № и № в СНТ «Ключи-2» документам на л.д.56-59 соответствуют. Иные документы с указанием границ исследуемых участков в материалах гражданского дела отсутствуют (л.д. 13-31 т.2). Таким образом, судом установлено, что испрашиваемые земельные участки истцов расположены в границах <адрес>. В силу п.1, 2 ст.34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего кодекса. Вышеуказанной статьей Кодекса предусмотрен порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность или аренду. Согласно п. 4 ст.34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Как указано выше истцы обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков для ведения садоводства. В силу п. 2 ч.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категорию, в том числе, земли населенных пунктов. В соответствии с п.6 ч.1 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, в том числе, сельскохозяйственного назначения. Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, в том числе, гражданами ведущими садоводство. Тем самым, Земельным кодексом РФ предусмотрено, что если в границах населенного пункта имеются земли сельхозназначения, то они могут быть предоставлены гражданам для ведения садоводства. Вместе с тем, как указано в отказах Администрации <адрес> в предоставлении в аренду истцам земельных участков от д.м.г и д.м.г, в настоящее время администрация городского округа Щербинка подготавливает Генеральный план развития <адрес>. Территория СНТ «Ключи-2» по данному Генеральному плану отнесена к многоэтажной жилой застройки. В судебном заседании д.м.г представитель Администрации <адрес> пояснил, что в <адрес> нет земель сельхозназначения для предоставления гражданам для ведения садоводства. Кроме того, в силу ст. 34 Земельного кодекса РФ Администрацией <адрес> не представлен акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, на которые претендуют истцы (для садоводства), в том числе, не представлен порядок рассмотрения заявок и принятия решений, не представлен специальный уполномоченный орган на управление и распоряжение земельными участками указанной категории; также не представлена информация о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно) для ведения садоводства в границах <адрес>. С учетом указанных обстоятельств суд считает, что правовых оснований для обязания Администрацию <адрес> предоставить истцам земельные участки для ведения садоводства в границах <адрес> не имеется, в связи с чем, суд отказывает в иске Исаевой А.Д. об обязании ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка № в СНТ «Ключи-2» площадью 604 кв.м., а Бондареву А.В. об обязании ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка № в СНТ «Ключи-2» площадью 748 кв.м. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд иск Исаевой А.Д. к Администрации <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка № в СНТ «Ключи-2» площадью 604 кв.м., иск Бондарева А.В. к Администрации <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка № в СНТ «Ключи-2» площадью 748 кв.м. оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение 10 дней.