№ 2 – 1303/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 марта 2012 г. Подольский городской суд Московской области В составе Председательствующего судьи Николаева М.Н. При секретаре Кировой А.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Московской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>) в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» о признании действий противоправными и обязании прекратить нарушение действующего законодательства Установил ФИО1 по <адрес> (ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» об обязании прекратить нарушение Правил недискриминационного доступа к электросетям, путем включения в дополнительные соглашения к договорам условий об увеличении срока технологического присоединения, тем самым ущемляя права потребителей, обязании ООО «МОЭСК» при поступлении заявлений и ходатайств от граждан о расторжении дополнительного соглашения, ранее заключенного, удовлетворять требование о расторжении, обязании ООО «МОЭСК» при поступлении заявлений и ходатайств от граждан незамедлительно исполнять условия договора по технологическому присоединению в соответствии с Правилами присоединения. В последующем ФИО1 по <адрес> уточнило иск в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» и требовало о признании действий противоправными и обязании прекратить нарушение действующего законодательства, указав, что они требуют признать неправомерными действия ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» выразившиеся во включении в дополнительные соглашения к договорам об осуществлении технологического присоединения, в нарушение требований п. «б» ст. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от д.м.г №, условий об увеличении срока присоединения до 24 месяцев энергопринимающих устройств к электрическим сетям и прекратить такие нарушения, так как в соответствии с названными Правилами срок присоединения не может превышать 6 месяцев, однако ОАО МОЭСК» навязывает потребителям больший срок, превышающий указанные 6 месяцев. ФИО1 по <адрес> в судебное заседание явился, уточненный иск поддержал. ФИО1 ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» в судебное заседание явился, возражал против иска. Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей. Согласно п. 1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от д.м.г №, настоящие Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. В силу п. 2 Указанных Правил, действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств. Согласно п. 3 указанных Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п.п. 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Согласно п. 7 указанных Правил, настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в п.п. 12.1 – 14 настоящих Правил); г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"); г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"); д) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Согласно п. 8 указанных Правил, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них. Эти положения не распространяются на заявителей, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту. В силу п.п. «б» п. 16 указанных Правил, договор должен содержать следующие существенные условия: б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать: 15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - для заявителей, указанных в п. 13 настоящих Правил, в случае если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров; 6 месяцев - для заявителей, указанных в п.п. 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности; 1 год - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон; 2 года - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон; Как следует из материалов дела ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» в лице директора Южных электрических сетей – филиала ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» осуществляет заключение с гражданами-потребителями Договоры об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям напряжением 0,4 кВ, в которых предусматривается, что исполнитель – ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» обязуется в течение 6 (шести) месяцев с даты заключения настоящего договора, при условии исполнении заказчиком обязанности предусмотренной разделом 3 настоящего Договора и технических условий – Приложение № к договору, осуществить мероприятия по технологическому присоединению предусмотренные договором, в том числе техническими условиями (п. 2.1.1). Однако, одновременно, в тот же день, вместе с указанным договором заключается с тем же потребителем Дополнительное соглашение, в котором п. 2.1.1 договора излагается в новой редакции, о том, что в течение 24 месяцев с даты заключения настоящего договора, при условии исполнении заказчиком обязанности предусмотренной разделом 3 настоящего Договора и технических условий – Приложение № к договору, осуществить мероприятия по технологическому присоединению предусмотренные договором, в том числе техническими условиями. Таким образом, ОАО «МОЭСК» фактически заключает с гражданами соглашения, в которых срок оказания услуг по технологическому присоединению к электросетям устанавливается в увеличенном размере, вместо 6 месяцев устанавливается 24 мес. При этом, суд соглашается с доводами истца о навязывании со стороны ОАО «МОЭСК» потребителям таких условий об увеличенном сроке мероприятий по технологическому присоединению, так как такие соглашения заключается одновременно в один день с основным договором. В судебном заседании ФИО1 ОАО «МОЭСК» подтвердил, что увеличение срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению связана с невозможностью для ОАО «МОЭСК» решить эти вопросы в течение установленного законодательством срока в шесть месяцев. Однако, Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от д.м.г №, срок осуществления мероприятий по присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям установлен в 6 месяцев и его увеличение не предусмотрено. Доводы ответчика о том, что потребители добровольно заключают такие дополнительные соглашения, суд находит несостоятельными, так как такие соглашения заключены в один день с основным договором, никаких предложений от ОАО «МОЭСК» в письменном и мотивированном виде к потребителям об изменении срока присоединения либо таких же предложений от потребителей к ОАО «МОЭСК» нет. Увеличение срока осуществления ОАО «МОЭСК» мероприятий по технологическому присоединению потребителей с шести месяцев до 24 месяцев является незаконным, противоречащим названным Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от д.м.г №. При таких обстоятельствах, суд признает противоправными действия ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» выразившиеся во включении в дополнительные соглашения к договорам об осуществлении технологического присоединения, в нарушение требований п. «б» ст. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от д.м.г №, условий об увеличении срока присоединения до 24 месяцев энергопринимающих устройств к электрическим сетям. Обязывает ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» прекратить нарушение действующего законодательства, выразившееся во включении в дополнительные соглашения к договорам об осуществлении технологического присоединения, в нарушение требований п. «б» ст. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от д.м.г №, условий об увеличении срока присоединения до 24 месяцев энергопринимающих устройств к электрическим сетям, при присоединении к электрическим сетям напряжением до 20 кВ включительно. В силу ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 4000 руб. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд Решил Иск ФИО1 по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» о признании действий противоправными и обязании прекратить нарушение действующего законодательства удовлетворить. Признать противоправными действия ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» выразившиеся во включении в дополнительные соглашения к договорам об осуществлении технологического присоединения, в нарушение требований п. «б» ст. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от д.м.г №, условий об увеличении срока присоединения до 24 месяцев энергопринимающих устройств к электрическим сетям. Обязать ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» прекратить нарушение действующего законодательства, выразившееся во включении в дополнительные соглашения к договорам об осуществлении технологического присоединения, в нарушение требований п. «б» ст. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от д.м.г №, условий об увеличении срока присоединения до 24 месяцев энергопринимающих устройств к электрическим сетям, при присоединении к электрическим сетям напряжением до 20 кВ включительно. Взыскать с ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 4000 руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца. Судья