дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2012 года

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гуриной Л.Р.

при секретаре Голубцовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Подольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации с/п Вороновское Подольского района о признании незаконным бездействие, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Подольский городской прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия ответчика и о понуждении к опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Требования мотивирует тем, что Подольской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией с/п Вороновское Подольского района законодательства о противодействии коррупции, доступности населению информации об органах местного самоуправления, служащих органа местного самоуправления, подлежащих обнародованию (опубликованию). По результатам проверки установлено, что ответчик в нарушение требований ч.6 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 2010 года по 1 квартал 2012 года не осуществлял опубликование ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание, нарушая тем самым право граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Истец - Подольский городской прокурор, представитель по доверенности Васина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик – Администрация с/п Вороновское Подольского района, представитель Таратунина А.В. в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что Администрация с/п Вороновское Подольского района опубликовывает в соответствии с требованиями действующего законодательства сведения о фактических затратах на денежное содержание органов местного самоуправления, в подтверждение представила выдержки из газеты «Земля Подольская».

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ устанавливается обязательная открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

В силу требований ч.6 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В судебном заседании установлено, что Подольской городской прокуратурой в Администрации сельского поселения Вороновское Подольского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, доступности населению информации об органах местного самоуправления, служащих органа местного самоуправления, подлежащих обнародованию (опубликованию). По результатам проверки установлено, что ответчик, в нарушение требований ч.6 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2010 года, первый, второй, третий, четвертый кварталы 2011 года и первый квартал 2012 года не осуществлял опубликование ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Как следует из сообщения Главы с/п Вороновское в Подольскую городскую прокуратуру д.м.г. в Постановлениях Главы с/п Вороновское об исполнении бюджета за каждый квартал, в разделе общегосударственные расходы, предоставляется информация с указанием фактических затрат на денежное содержание органов местного самоуправления. Указанная информация размещается на официальном сайте Администрации с/п Вороновское (л.д.6).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии со ст.77 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В силу требований ч.6 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о надлежащем исполнении Администрацией с/п Вороновское Подольского района требований действующего законодательства об обязательном опубликовании в средствах массовой информации сведений о численности муниципальных служащих Администрации с/п Вороновское с указанием фактических затрат на их денежное содержание, что подтверждается представленными ответчиком выдержками из газеты «Земля Подольска» за 2010 – 2011 годы, поскольку представленные газетные материалы не содержат информации о точной численности муниципальных служащих Администрации с/п Вороновское и работников муниципальных учреждений, а также сведений о фактических затратах Администрации с/п Вороновское на денежное содержание органов местного самоуправления, а имеют лишь ссылки на наличие указанной информации и возможности ознакомления с нею в администрации органа местного самоуправления или на официальном сайте ответчика. Кроме того, в судебном заседании представитель истца заявила, что исследование официального сайта ответчика подтвердило полное отсутствие указанной информация, что не оспаривалось представителем Администрации с/п Вороновское Подольского района. Иных доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение требований действующего законодательства об ежеквартальном опубликовании в средствах массовой информации сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание, ответчиком не представлено.

Таким образом, в силу требования федерального законодательства, Администрация с/п Вороновское Подольского района обязана ежеквартально опубликовывать в средствах массовой информации указанные сведения.

В соответствии со ст. 70 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства незаконного бездействия Администрации с/п Вороновское, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, при этом учитывает, что под бездействием понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям и обязанностям ответчика, предусмотренным действующим федеральным законодательством.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным бездействие ответчика по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих Администрации с/п Вороновское Подольского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2010 года, первый, второй, третий, четвертый кварталы 2011 года и первый квартал 2012 года и обязывает Администрацию с/п Вороновское Подольского района опубликовать указанные сведения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Подольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации с/п Вороновское Подольского района о признании незаконным бездействие, об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации с/п Вороновское Подольского района по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих Администрации с/п Вороновское Подольского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2010 года, первый, второй, третий, четвертый кварталы 2011 года и первый квартал 2012 года.

Обязать Администрацию с/п Вороновское Подольского района опубликовать сведения о численности муниципальных служащих Администрации с/п Вороновское Подольского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2010 года, первый, второй, третий, четвертый кварталы 2011 года и первый квартал 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Л.Р.Гурина