ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

д.м.г г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретарях Бабий А.С., Андреевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухина А.К. к ГУП МО «Мособлгаз» о признании действий по выдаче технических условий на подключение к газовой магистрали дома № по <адрес> незаконными, об обязании получить отсобственника газораспределительного оборудования письменного согласия на подключение к оборудованию нового потребителя газа, опризнании действий по приему-передаче на баланс участка газопровода, ведущему к дому № по <адрес> незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Мухин А.К. обратился в суд к Филиалу «Подольскмежрайгаз» ГУП МО «Мособлгаз» газового хозяйства <адрес> о признании действий незаконными, об обязании аннулировать выданные технические условия.

Впоследствии, неоднократно уточняя исковые требования, Мухин А.К. обратился ГУП МО «Мособлгаз» с исковыми требованиями о признании действий по выдаче технических условий на подключение к газовой магистрали <адрес> незаконными, об обязании получить отсобственника газораспределительного оборудования письменного согласия на подключение к оборудованию нового потребителя газа, опризнании действий по приему-передаче на баланс участка газопровода, ведущему к дому № по <адрес> незаконными. Свои требования мотивировал тем, что он (Мухин А.К.) проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежит ему на праве собственности. В 1999 году на личные средства он построил уличный газопровод высокого и низкого давления и установил распределительный шкаф (ШРП). В соответствии с действующим порядком подключения к газораспределительной сети, находящейся в собственности граждан и юридических лиц любой желающий подключиться должен получить письменное разрешение собственника на подключение. На основании данного согласия ответчик выдавал технические условия на подключение, после чего осуществлялись проектные и технические работы по газоснабжению объекта. До настоящего времени этот порядок соблюдался, и к его газопроводу подключились 3 новых потребителя газа. При этом один из вновь подключившихся потребителей (<адрес>), т.е. Бурмистров Е.Н., после подключения газа передал свой участок газопровода длиной около 40 метров на баланс ГУП МО «Мособлгаз». В августе 2011 года Хлюпин В.А., который является владельцем дома № по <адрес>, получил от ответчика технические условия на подключение к газопроводу с местом врезки питающей трубы в газопровод, переданный Бурмистровым Е.Н. на баланс ГУ П МО «Мособлгаз». Указанные технические условия были выданы без разрешения собственника газопровода и газового распределительного оборудования, т.е. без его разрешения, которое непосредственно осуществляет редуцирование и передачу газа от городской сети к уличным потребителям.

Своими действиями при выдаче технических условий на подключение к газоснабжению дома № по <адрес> ответчик нарушил его права собственника, поскольку имуществом, находящимся в его собственности стал пользоваться посторонний гражданин без его ведома, чем ему нанесен материальный ущерб, который выражается в неоплате части стоимости этого имущества. За техническое обслуживание оборудования, в которое входит уличный газопровод высокого давления, уличный газопровод низкого давления, газоредуцирующее оборудование, комплекс молниезащиты и ограждение, он ежемесячно оплачивает ответчику денежные средства. Затраты причиняют ему ущерб и не возмещаются, в связи с подключением нового потребителя газа.

ГУП МО «Мособлгаз» при получении на свой баланс участка газопровода, ведущего к дому № по <адрес> нарушил его права собственника, поскольку при передаче небольшого участка целостной системы уличного газопровода с баланса на баланс ему должно было быть предложено принять этот участок газопровода на его (Мухина А.К.) баланс. Этого не было сделано. Право Мухина А.К. как собственника целостной системы уличного газоснабжения заключается в преимущественном праве принять этот участок газопровода на свой баланс. Фактически ответчик противозаконно захватил его собственность, и лишил его возможности распоряжаться собственным имуществом по своему усмотрению. Ответчик выдал технические условия в нарушение технических правил, поскольку новое подключение врезается не в уличную магистраль, а в придомовую. При этом протяженность нового придомового газопровода составляет около 60 метров, а при подключении к уличному газопроводу протяженность составила бы около 30 метров. Считает, что часть трубы внешнего газопровода, к которой произведено подключение нового абонента по <адрес> является частью единого комплекса уличного газоснабжения, врезка в газопровод этого абонента произведена в комплекс газораспределяющей системы, построенной им.

Истец Мухин А.К. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным основаниям.

Представитель ответчика ГУП МО «Мособлгаз» Тимохин В.А., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому считает исковые требования истца незаконными и необоснованными, поскольку ответчик выдал технические условия владельцу дома на участке № по <адрес> Хлюпину В.А. от газопровода, находящегося вгосударственной собственности Московской области, на балансе ГУП МО «Мособлгаз». Участки газопроводов могут находиться в собственности отдельных физических и юридических лиц, но при этом они не являются обособленными объектами, а составляют единую неделимую газораспределительную систему Московской области и являются ее звеньями. Федеральным законом «О газоснабжении в РФ» предусмотрен недискриминационный доступ к газораспределительной сети. При этом права истца подключением жилого дома Хлюпина В.А. не нарушены, так как технические характеристики газопровода-источника рассчитаны нагазоснабжение существующих и потенциальных потребителей. Кроме того, газификация жилого дома истца осуществляется от газопровода источника, находящегося в государственной собственности Московской области. Такимобразом, технические условия выданы в установленном порядке, исогласия Мухина А.К. при их выдаче не требуется. В с этим просит суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Третье лицо Бурмистров Е.Н. в судебном заседании исковые требования не поддержал, считает действия ответчика законными и обоснованными.

Третье лицо Хлюпин В.А. в судебном заседании исковые требования не поддержал, считает действия ответчик законными и обоснованными.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» региональная система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, независим от Единой системы газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; ее деятельность контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10 июня 2003 г. №347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» определено Государственное унитарное предприятие газового хозяйства Московской области специализированной газораспределительной организацией, осуществляющей единую техническую политику в сфере развития и эксплуатации системы газоснабжения Московской области. Принято предложение Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской о разработке на основе существующей схемы газоснабжения Московской области перспективной схемы газоснабжения Московской области на 2003-2023 годы и представление ее на утверждение в Правительство Московской области. Рекомендовано Государственному унитарному предприятию газового хозяйства Московской области выдавать технические условия на присоединение к газораспределительной сети при наличии свободных мощностей в газотранспортной системе ОАО "Газпром" и газораспределительной сети в Московской области.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 31.03.1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в прядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно «Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03) шкафной газорегуляторный пункт (ШРП) является технологическим устройством, предназначенным для снижения давления газа и поддержания его на заданных уровнях в газораспределительных сетях, т.е. сооружением на газопроводе.

Судом установлено, что Мухину А.К. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Мухин А.К. в 1999 г. при <адрес> построил уличный газопровод высокого и низкого давления и установил шкафной газорегуляторный пункт (ШРП), что подтверждается копией договора подряда № от д.м.г (л.д.6-9), копии квитанций (л.д.10).

В 2005 г. Бурмистрову Е.Н. были выданы технические условия на газификацию <адрес> (л.д.65). Источником газоснабжения (место присоединения к газопроводу) являлся ШРП, построенный Мухиным А.К., который дал свое согласие Бурмистрову Е.Н. на подключение к его газопроводу дома по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями заявлений, распиской (л.д.112, 113,114).

Бурмистровым Е.Н. в 2006 г. был построен газопровод низкого давления протяженностью 70,4 п.м, что подтверждается копией технического паспорта (л.д.66-73). Впоследствии указанный газопровод он передал в собственность Московской области, хозяйственное ведение ГУП МО «Мособлгаз».

Таким образом, собственником газопровода низкого давления протяженностью 70,4 п.м, находящегося по адресу: <адрес>, является субъект Российской Федерации – Московская область, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от д.м.г (л.д.52).

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Бурмистров Е.Н., как собственник газопровода низкого давления протяженностью 70,4 п.м, находящегося по адресу: <адрес>, по своему усмотрению совершил действия по передаче указанного имущества в собственность субъекту Российской Федерации - Московской области, что не противоречит закону и иным правовым актам и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц. А субъект Российской Федерации - Московская область, в свою очередь, приняла переданное ей Бурмистровым Е.Н. указанное имущество.

При таких обстоятельствах, суд считает, что законных оснований для признания действий по приему-передаче на баланс участка газопровода протяженностью 70,4 п.м, ведущему к дому № по <адрес> незаконными не имеется.

д.м.г Хлюпину В.А., являющемуся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, были выданы технические условия для присоединения № (л.д.24). Источником газоснабжения (место присоединения к газопроводу) являлся газопровод низкого давления Д=110 мм протяженностью 70,4 п.м. к <адрес>.

Поскольку газификация жилого <адрес>, принадлежащего Хлюпину В.А., осуществлялась от газопровода-источника, находящегося в государственной собственности Московской области, суд считает, что технические условия Хлюпину В.А. выданы в установленном законом порядке, в связи с чем, согласия Мухина А.К. при их выдаче не требуется.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Мухина А.К. о признании действий по выдаче технических условий на подключение к газовой магистрали <адрес> незаконными, об обязании получить от собственника газораспределительного оборудования, т.е. от Мухина А.К., письменного согласия на подключение к оборудованию нового потребителя газа необоснованными и не соответствующими закону.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мухина А.К. к ГУПМО «Мособлгаз» к ГУП МО «Мособлгаз» о признании действий по выдаче технических условий на подключение к газовой магистрали <адрес> незаконными, об обязании получить отсобственника газораспределительного оборудования письменного согласия на подключение к оборудованию нового потребителя газа, опризнании действий по приему-передаче на баланс участка газопровода, ведущему к дому № по <адрес> незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд втечение месяца через Подольский городской суд Московской области.

Председательствующий: А.А.Новикова