ст. 14.31 КоАП РФ



12-104/10

Р Е Ш Е Н И Е

08 декабря 2010 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Шарафеев А.Ф., при секретаре Губановой Р.Ю., участии заявителя - Куприкова Д.А., в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу директора МУП «Подольская электросеть» Куприкова Д.А., на постановление Заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ, от 09 марта 2010 года по делу № 1 14.31/548-09,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России, директор МУП «Подольская электросеть» Куприков Д.А., был признан допустившим административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.31 КоАП РФ, а именно, совершившим занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. За данное нарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Куприков Д.А. не согласился с указанным постановлением и обжаловал его в суд. В своей жалобе он привёл обоснования, по которым с его точки зрения постановление вынесено незаконно и необоснованно. В своих дополнительных доводах от 06.09.2010 года он сослался на Решение Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2010 года, которым Решение Федеральной антимонопольной службы по делу 1 10/114-09 от 23.07.2009 года и вынесенное на основании этого постановления предписание ФАС России, признано незаконным. С учётом этого полагает, что постановление от 09 марта 2010 года, должно быть отменено.

В судебном заседании заявитель Куприков Д.А. подтвердил свои доводы.

Рассмотрев жалобу Куприкова Д.А., выслушав доводы сторон и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению от 09 марта 2010 года № 1 14.31/548-09, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, явилось Решение Комиссии Федеральной антимонопольной службы России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 23 июля 2009 года (дело № 1 10/114-09) инициированное на основании заявлений ООО а также граждан М. и А. о нарушении антимонопольного законодательства со стороны МУП «Подольская электросеть» при оказании услуг по технологическому присоединению и энергоснабжению в границах протяжённости принадлежащих ему сетей.

Указанным Решением антимонопольной службы МУП «Подольская электросеть», была признана нарушившей ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электроэнергии в границах балансовой принадлежность электрических сетей МУП «Подольская электросеть» и при осуществлении технологического присоединения потребителей к распределительным электрическим сетям, выразившегося в ущемлении интересов граждан М. и А., а также нарушившей п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, в части создания своими действиями препятствий к доступу на рынок проектных и электромонтажных работ, что привело к ущемлению интересов ООО

Доводы, изложенные в указанном выше Решении, явились основанием к признанию Куприкова Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ и повторены в постановлении от 09 марта 2010 года.

Вместе с этим судом приобщено к делу и исследовано Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2010 года № 09АП-13881/2010, которым указанное выше Решение Федеральной антимонопольной службы было признано незаконным и отменено. Коллегия пришла к выводу, что Федеральная антимонопольная служба России не доказала нарушений МУП «Подольская электросеть» антимонопольного законодательства в частности злоупотребления доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электроэнергии в границах балансовой принадлежности электрических сетей МУП «Подольская электросеть», а также при осуществлении технологического присоединения потребителей к распределительным электрическим сетям.

Данное Постановление вступило в законную силу 16 августа 2010 года.

Одновременно судом отмечается, что признанное незаконным решение антимонопольной службы явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Куприкова Д.А., а его выводы как указано выше, основанием к привлечению его к административной ответственности.

С учётом преюдициального значения судебного решения, все последующие постановления, вынесенные на основании признанного незаконным акта, также подлежат признанию незаконными.

Поэтому, постановление Федеральной антимонопольной службы от 09 марта 2010 года по делу № 1 14.31/548-09 в отношении директора МУП «Подольская электросеть» Куприкова Д.А., подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7, п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, судья -

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора МУП «Подольская электросеть» Куприкова Д.А., удовлетворить.

Постановление Статс-секретаря - заместителя Руководителя Федеральной антимонопольной службы России от 09 марта 2010 года, в отношении директора МУП «Подольская электросеть» Куприкова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ (по делу № 1 14.31/548-09), отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в десятидневный срок.

СУДЬЯ: А.Ф.ШАРАФЕЕВ

-32300: transport error - HTTP status code was not 200