П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
дт.мм. года г. Подольск Московской области
Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при секретаре Артемовой А.А., представителя Подольской городской прокуратуры - помощника Подольского городского прокурора Ефременко А.А., представителя юридического лица ООО «АН Клиник» Поляковой И.Г. - лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении юридического лица ООО «АН Клиник», зарегистрированного по юридическому адресу: ..., ..., ..., ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
ООО «АН Клиник», осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного общим собранием участников ООО «АН Клиник» дт.мм. года, и зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц (реестровый номер ...) дт.мм. года. ООО «АН Клиник», на основании договора аренды от дт.мм. года предоставляет услуги в сфере здравоохранения (медицинский центр) в помещении расположенном по адресу: ..., ..., ..., ....
дт.мм. года Подольской городской прокуратурой, с привлечением государственного инспектора Подольского р-на по пожарному надзору, старшего инспектора отдела ГПН по Подольскому району Т., проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения противопожарного режима в помещении медицинского центра ООО «Ан клиник», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в сфере противопожарной безопасности, в связи с чем Подольский городской прокурор Лукьяненко Ю.В., дт.мм. года вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, которое было направлено в Подольский городской суд для рассмотрения по существу.
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, сложившаяся в ООО «АН Клиник», практика не соответствует положениям:
- Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ;
- Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
На момент проверки в медицинского центре ООО «АН клиник», выявлено, что в нарушение требований, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации помещение медицинского центра ООО «АН Клиник», не соответствует нормам и правилам пожарной безопасности, а именно:
в нарушение НПБ 110-03, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;
отсутствуют планы эвакуации;
в нарушение п.27 ППБ 01-03, отсутствуют таблички указания выходов из помещений медицинского центра;
в нарушение п.7 ППБ 01-03, НПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций, не проведено обучение по программам пожарно-технического минимума;
в нарушение п.7 ППБ 01-03, не проведен противопожарный инструктаж под роспись с обслуживающим персоналом;
отсутствует пожарный водопровод:
оконные проемы лестничной клетки первого этажа закрыты сайдингом;
не представлены сертификаты ПБ на материалы, которыми отделаны пути эвакуации (коридор).
Таким образом, в действиях ООО «АН Клиник», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Помощник Подольского городского прокурора полностью поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает необходимым признать ООО «АН Клиник», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления ООО «АН Клиник», на срок 90 суток.
Представитель ООО «АН Клиник» Полякова И.Г. в судебном заседании пояснила, что она согласна в полном объеме с тем, что совершено данное административное правонарушение, не отрицает, что нарушения, отраженные в постановлении, имели место, заявила, что в настоящее время все нарушения уже устранены.
Также в судебном заседании по данному административному делу дал пояснения старший государственный инспектор по пожарному надзору Т., который пояснил, что он участвовал в проведении внеплановой проверки ООО «АН Клиник». Изложенное в акте от дт.мм. года подтверждает полностью.
Выслушав пояснения представителя ООО «АН Клиник» Полякову И.Г., свидетеля и заключение помощника Подольского городского прокурора Московской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина юридического лица в части совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое полное подтверждение.
Вина ООО «АН Клиник», в совершении административного правонарушения подтверждается, как пояснениями Поляковой И.Г., не отрицавшей факт совершения административного правонарушения, так и исследованными в настоящем судебном процессе материалами дела об административном правонарушении, а именно: актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя от дт.мм. года, проведенной с целью надзора выполнения обязательных требований пожарной безопасности л.д.5); свидетельством о государственной регистрации юридического лица л.д.20); копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации л.д.7); копией договора аренды о передаче помещения, для использования в целях предоставления услуг в сфере здравоохранения (медицинский центр) л.д.9-11); копией устава ООО «АН Клиник» л.д.29-39).
В соответствии с ФЗ "О пожарной безопасности" Приказом МЧС РФ от 18.06.03 N 313 утверждены "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации", зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.03 N 4838, устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами и другими лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Статья 20.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Под пожарной безопасностью, являющейся составной частью общественной безопасности, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель ООО «АН Клиник» признала вину в совершении указанного административного правонарушения, и хотя и представила суду доказательства, подтверждающих принятие ООО «АН Клиник» всех зависящих мер для устранения допущенных нарушений пожарной безопасности в Российской Федерации, однако выявленные нарушения в области противопожарной безопасности до настоящего времени не устранены. Не представлены суду доказательства об отсутствии объективной возможности по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно заключения ГПН по Подольскому району МО об устранении допущенных нарушений.
Факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и вина юридического лица в его совершении подтверждаются как материалами дела, так и данными, установленными в ходе настоящего судебного процесса.
Суд находит доказанным наличия в действиях ООО «АН Клиник» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Кроме того, судом констатируется, что акт проверки соблюдений требований пожарной безопасности от дт.мм. года составлен в полном соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ и в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", так как акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности составлен по результатам проведения мероприятия по контролю, в котором указаны выявленные при проведении обследования нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, повлекшие привлечение юридического лица к административной ответственности. В акте имеется собственноручная подпись Поляковой И.Г. (генерального директора юридического лица ООО «АН Клиник») от дт.мм. года, об ознакомлении с актом проверки, при этом из акта следует, что Полякова И.Г. никаких замечаний или заявлений, по отраженным в нем нарушениям, не имела л.д.5).
Исследовав представленные с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что старшим инспектором отдела ГПН по Подольскому району Т. соблюдены все необходимые процессуальные меры, поскольку акт составлен в присутствии представителя юридического лица, который фактические обстоятельства, отраженные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности, не оспаривал, также, как не оспаривал фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и в ходе судебного разбирательства.
При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности правонарушения, а также то, что администрацией ООО «АН Клиник» принимаются меры для устранения выявленных нарушений, однако до настоящего времени не устранены допущенные нарушения.
Рассмотрев административное дело, принимая во внимание обстоятельства дела, явное нарушение юридическим лицом требований пожарной безопасности, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровья сотрудников данного предприятия и находящихся в нем граждан, суд полагает, что необходимой и адекватной мерой наказания является применение к юридическому лицу административного приостановления деятельности, поскольку иные меры не являются действенными.
Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает разумное время, необходимое для организации и выполнения работ по устранению нарушений, допущенных ООО «АН Клиник».
Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья -
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «АН Клиник» совершившим правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и применить к нему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «АН Клиник», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., сроком на 30 (тридцать) суток.
Копию настоящего постановления немедленно направить в Подольское подразделение службы судебных приставов для исполнения постановления путём запрета деятельности ООО «АН Клиник».
В силу ч. 2 ст. 31.6 КоАП РФ, подача жалобы, не приостанавливает исполнение данного постановления.
Неисполнение настоящего постановления влечёт за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Разъяснить, что в случае устранения ООО «АН Клиник» оснований, по которым было принято решение о приостановлении деятельности юридического лица, по его ходатайству приостановление деятельности может быть досрочно прекращено.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Подольский городской суд.
СУДЬЯ Д.С. АЛМАЕВА