П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
дт.мм. года г. Подольск Московской области
Федеральный судья Подольского городского суда ... Алмаева Д.С., при секретаре Артемовой А.А., представителя Подольской городской прокуратуры - помощника Подольского городского прокурора Ефременко А.А., представителя юридического лица ООО «Автопозков» директора Зыковой Н.А.- лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении юридического лица ООО «Автопозков», зарегистрированного по юридическому адресу: ..., ..., ..., ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
ООО «Автопозков», осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного участника дт.мм. года, и зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц (реестровый номер ...) дт.мм. года. ООО «Автопозков» предоставляет услуги в сфере ремонта и обслуживания автотранспорта, в помещении, принадлежащем ООО «Автопозков» на праве собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права от дт.мм. года, расположенном по адресу: ..., ..., ..., ....
дт.мм. года Подольской городской прокуратурой, с привлечением старшего государственного инспектора Подольского р-на по пожарному надзору, инспектора отдела ГПН по Подольскому району Т., проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения противопожарного режима в помещении автосервиса ООО «Автопозков», расположенном по адресу: ..., ..., ..., ....
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в сфере противопожарной безопасности, в связи с чем Подольский городской прокурор Лукьяненко Ю.В., дт.мм. года вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, которое было направлено в Подольский городской суд для рассмотрения по существу.
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, сложившаяся в ООО «Автопозков», практика не соответствует положениям:
- Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ;
- Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
На момент проверки в автосервисе ООО «Автопозков» выявлено, что в нарушение требований, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации помещение автосервиса ООО «Автопозков», не соответствует нормам и правилам пожарной безопасности, а именно:
в нарушение НПБ 110-03, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;
в нарушение НПБ 104-03, помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре;
отсутствует пожарный водопровод;
в нарушение п.53 ППБ 01-03, допускается загромождение эвакуационных путей;
в нарушение п.п.57, 59 ППБ 01-03, ПУЭ, электропроводка выполнена с нарушением ПУЭ;
в нарушение п.52 ППБ 01-03, дверь эвакуационного выхода закрыта на замок;
в нарушение п.7 ППБ 01-03, НПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций, не проведено обучение по программам пожарно-технического минимума;
в нарушение п.7 ППБ 01-03, не проведен противопожарный инструктаж под роспись с обслуживающим персоналом.
Таким образом, в действиях ООО «Автопозков», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Помощник Подольского городского прокурора полностью поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает необходимым признать ООО «Автопозков», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Автопозков», на срок 60 суток.
Представитель ООО «Автопозков» Зыкова Н.А. в судебном заседании пояснила, что она согласна в полном объеме с тем, что совершено данное административное правонарушение, не отрицает, что нарушения, отраженные в постановлении, имели место, заявила, что в настоящее время все нарушения устранены, однако не получено заключение пожарной инспекции.
Также в судебном заседании по данному административному делу дал пояснения старший государственный инспектор по пожарному надзору Т., который пояснил, что он участвовал в проведении внеплановой проверки ООО «Автопозков». Изложенное в акте от дт.мм. года подтверждает полностью.
Выслушав пояснения представителя ООО «Автопозков» Зыковой Н.А.., свидетеля и заключение помощника Подольского городского прокурора Московской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина юридического лица в части совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое полное подтверждение.
Вина ООО «Автопозков», в совершении административного правонарушения подтверждается, как пояснениями Зыковой Н.А., не отрицавшей факт совершения административного правонарушения, так и исследованными в настоящем судебном процессе материалами дела об административном правонарушении, а именно: актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя от дт.мм. года, проведенной с целью надзора выполнения обязательных требований пожарной безопасности л.д.4); свидетельством о государственной регистрации юридического лица л.д.10); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации л.д.11); свидетельством о государственной регистрации права на административно- хозяйственное здание (с пристройкой кафе-бар) от дт.мм. года л.д.8); уставом ООО «Автопозков» л.д.13-25).
В соответствии с ФЗ "О пожарной безопасности" Приказом МЧС РФ от 18.06.03 N 313 утверждены "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.03 N 4838, устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами и другими лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Статья 20.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Под пожарной безопасностью, являющейся составной частью общественной безопасности, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель ООО «Автопозков признала вину в совершении указанного административного правонарушения, представила суду доказательства, подтверждающие принятие ООО «Автопозков» всех зависящих мер для устранения допущенных нарушений пожарной безопасности в Российской Федерации. Однако выявленные нарушения в области противопожарной безопасности до настоящего времени не устранены, также как и не представлены суду доказательства об отсутствии объективной возможности по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и вина юридического лица в его совершении подтверждаются как материалами дела, так и данными, установленными в ходе настоящего судебного процесса.
Суд находит доказанным наличия в действиях ООО «Автопозков» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Кроме того, судом констатируется, что акт проверки соблюдений требований пожарной безопасности от дт.мм. года составлен в полном соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ и в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", так как акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности составлен по результатам проведения мероприятия по контролю, в котором указаны выявленные при проведении обследования нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, повлекшие привлечение юридического лица к административной ответственности. В акте имеется собственноручная подпись Юсип А.И. (представителя юридического лица по доверенности) от дт.мм. года, об ознакомлении с актом проверки, при этом из акта следует, что Юсип А.И. никаких замечаний или заявлений, по отраженным в нем нарушениям, не имел л.д.4).
Исследовав представленные с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что старшим инспектором отдела ГПН по Подольскому району Т. соблюдены все необходимые процессуальные меры, поскольку акт составлен в присутствии представителя юридического лица, который фактические обстоятельства, отраженные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности, не оспаривал, также, как не оспаривала фактические обстоятельства совершения административного правонарушения представитель ООО «Автопозков» - Зыкова Н.А. и в ходе судебного разбирательства.
При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности правонарушения, а также то, что администрацией ООО «Автопозков» принимаются меры для устранения выявленных нарушений, однако до настоящего времени не устранены допущенные нарушения.
Рассмотрев административное дело, принимая во внимание обстоятельства дела, явное нарушение юридическим лицом требований пожарной безопасности, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровья сотрудников данного предприятия и находящихся в нем граждан, суд полагает, что необходимой и адекватной мерой наказания является применение к юридическому лицу административного приостановления деятельности, поскольку иные меры не являются действенными.
Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает разумное время, необходимое для организации и выполнения работ по устранению нарушений, допущенных ООО «Автопозков».
Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья -
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «Автопозков» совершившим правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и применить к нему административное наказание в виде административного приостановления деятельности автосервиса «ООО «Автопозков» расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., сроком на 30 (тридцать) суток.
Копию настоящего постановления немедленно направить в Подольское подразделение службы судебных приставов для исполнения постановления путём запрета деятельности ООО «Автопозков».
В силу ч. 2 ст. 31.6 КоАП РФ, подача жалобы, не приостанавливает исполнение данного постановления.
Неисполнение настоящего постановления влечёт за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Разъяснить, что в случае устранения ООО «Автопозков» оснований, по которым было принято решение о приостановлении деятельности юридического лица, по его ходатайству приостановление деятельности может быть досрочно прекращено.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Подольский городской суд.
СУДЬЯ подпись Д.С. АЛМАЕВА