ст. 18.16 КоАП РФ

5-456/10

по делу об административном правонарушении

07 мая 2010 года, г. Подольск Московской области.

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Шарафеев А.Ф., рассмотрев административное дело, направленное ОПНМ № 1 УФМС России по Московской области по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя МАЛХАСЯНА МГЕРА ГАМЛЕТОВИЧА,, 29.09.1981 г.р., родившегося в г. Ереван Республики Армения, прож. Московская область, г. Подольск, ул. Литейная, д. 46 кв. 107, осуществляющего предпринимательскую деятельность в павильоне 1-8 площадью 7,2 кв.м. в ТЦ «Елисаветинский» по адресу: Подольский р-н, пос. Железнодорожный, ул. Б.Серпуховская, д. 229, (свидетельство о государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, от 2 июня 2009 года № 309507415300017),

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении Малхасян М.Г. допустил нарушение ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, а именно, являясь индивидуальным предпринимателем на территории торгового центра «Елизаветинский» в пос. Железнодорожный Подольского района Московской области, 12 апреля 2010 года, в нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта, производственного, складского, торгового или иного места на территории торгового объекта, производственного, складского, торгового или иного помещения иностранному гражданину, незаконно привлекаемого к трудовой деятельности осуществляемой на торговом объекте (в том числе и торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющему указанную деятельность, разрешения на её осуществление, а именно в допуске к работе с 10 по 12 апреля 2010 года в качестве стороже иностранного гражданина -гражданина Республики Армения Туманяна Р.Р., у которого отсутствовало разрешение на работу с территорией действия в Московской области требуемое в соответствии с федеральным законом.

Малхасян М.Г. признал факт нарушения и пояснил, что на момент проверки был его родственник, который помогал ему разбирать товар.

В качестве доказательств виновности правонарушения были представлены: протокол по делу об административном правонарушении с которым Мадхасян был согласен; договор аренды торгового павильона Малхасяном, объяснения как Малхасяна; так и работника Туманяна о том, что он помогает брату сторожить павильон; утверждённое распоряжение о проведении проверки использования иностранной рабочей силы субъектами предпринимательства, акт проверки, в котором зафиксирован факт работы Туманана в качестве сторожа у Малхасяна.

Рассмотрев данное административное дело, судья полагает необходимым прекратить производство по нему в связи с отсутствием в действиях Малхасяна М.Г. состава данного правонарушения.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ включает в себя два состава. Объективную сторону первого состава правонарушения по ч. 1 образуют действия физического или юридического лица, управляющего торговым объектом (торговым комплексом), выраженные в предоставлении торгового места, иного помещения на территории данного объекта иностранному гражданину, незаконно привлекаемому к трудовой деятельности. Предметом посягательства указанного правонарушения являются правила предоставления торгового места и правила привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности. В соответствии с п. 7 ст. 15 закона торговые места индивидуальным предпринимателям - иностранным гражданам предоставляются с учетом допустимой доли иностранных работников, определяемой Правительством РФ. Правительство РФ вправе ежегодно устанавливать допустимую долю таких работников, используемых хозяйствующими субъектами в различных отраслях экономики, и определять срок приведения в соответствие с ней этими субъектами численности иностранных работников. К административной ответственности по ч. 1 статьи привлекаются лица, управляющие торговым объектом (торговым комплексом), за предоставление торговых мест, иных помещений иностранным гражданам с нарушением установленной допустимой доли иностранных работников, а также за не приведение общего числа этих работников, которым ранее были предоставлены торговые места, в соответствие с их допустимой долей, предусмотренной Правительством РФ на очередной год.

По данной норме несут ответственность также лица, управляющие торговыми объектами (торговыми комплексами), за нарушение общих правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

Объективную сторону второго состава правонарушения по ч. 1 данной статьи составляют действия лиц, управляющих торговым объектом (торговым комплексом), связанные с выдачей иностранным гражданам, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, разрешений или осуществлением иных форм их допуска к работе на этих объектах.

Предмет посягательства данного правонарушения - правила оформления допуска иностранного гражданина к деятельности на торговых объектах.

Согласно п. 4 ст. 13 и п.п. 1, 9 ст. 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" правовыми основаниями привлечения иностранного работника к трудовой деятельности в России являются: 1) для иностранного гражданина, прибывшего в РФ в визовом порядке, - наличие у работодателя разрешения о привлечении и использовании иностранных работников и получение этим гражданином разрешения на работу; 2) для иностранного гражданина, прибывшего в РФ в безвизовом порядке, - наличие у него разрешения на работу.

Таким образом, субъектами административной ответственности по ч. 1 статьи в данном случае являются лица, управляющие торговыми объектами (торговыми комплексами), в том числе рынками, которые оформляют разрешения, иные виды документов для допуска иностранных работников к трудовой деятельности, нарушая указанные правила.

В настоящем случае указанные выше признаки в действиях Малхасяна М.Г. отсутствуют и таким образом в его действиях отсутствует и состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ.

Поэтому производство по данному административному делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ КоАП РФ, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Малхасяна Мгера Гамлетовича, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.

СУДЬЯ ПОДОЛЬСКОГО