П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
15 марта 2010 года г. Подольск Московской области
Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при секретаре Артемовой А.А., представителя Подольской городской прокуратуры - помощника Подольского городского прокурора Ефременко А.А., представителя юридического лица ООО «КИКА» Костанян А.Г. - лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении юридического лица ООО «КИКА», зарегистрированного по юридическому адресу: ..., ..., ..., ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
ООО «КИКА», осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением участника ООО «КИКА» дт.мм. года, и зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц (реестровый номер ...) дт.мм. года. ООО «КИКА» предоставляет услуги общественного питания, в помещении расположенном по адресу: ..., ..., ..., ... ...
дт.мм. года в Подольской городской прокуратурой, с привлечением государственного инспектора Подольского р-на по пожарному надзору, инспектора отдела ГПН по Подольскому району, проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения противопожарного режима в помещении кафе ООО «КИКА», расположенном по адресу: ..., ..., ..., ... ...
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в сфере противопожарной безопасности, в связи с чем заместитель Подольского городского прокурора Гекова И.А., дт.мм. года вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, которое было направлено в Подольский городской суд для рассмотрения по существу.
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, сложившаяся в ООО «КИКА», практика не соответствует положениям:
- Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ;
- Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
На момент проверки в кафе ООО «КИКА», выявлено, что в нарушение требований, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в ООО «КИКА, не соответствует нормам и правилам пожарной безопасности, а именно:
в нарушение НПБ 110-03, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;
в нарушение НПБ 104-03, помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре;
в нарушение ППБ 01-03 п. 57, 59, ПУЭ, электропроводка выполнена с нарушением ПУЭ;
в нарушение ППБ 01-03 п. 108, помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3;
в нарушение ППБ 01-03, пути эвакуации отделаны горючими материалами.
Таким образом, в действиях ООО «КИКА» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Помощник Подольского городского прокурора полностью поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает необходимым признать ООО «КИКА», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления ООО «КИКА», на срок 90 суток.
Представитель ООО «КИКА» Костанян А.Г. в судебном заседании пояснил, что согласен в полном объеме с тем, что совершено данное административное правонарушение, не отрицает, что нарушения, отраженные в постановлении, имели место, заявил, что в настоящее время все нарушения уже устранены, однако акта пожарной инспекции у него нет, в связи с чем просит ограничиться менее строгим наказанием.
Также в судебном заседании по данному административному делу дал пояснения государственный инспектор по пожарному надзору Т., который пояснил, что он участвовал в проведении внеплановой проверки ООО «КИКА». Изложенное в акте от дт.мм. года подтверждает полностью.
Выслушав пояснения представителя ООО «КИКА» Костанян А.Г., свидетеля и заключение помощника Подольского городского прокурора Московской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина юридического лица в части совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое полное подтверждение.
Вина ООО «КИКА», в совершении административного правонарушения подтверждается, как пояснениями Костанян А.Г., не отрицавшим факт совершения административного правонарушения, так и исследованными в настоящем судебном процессе материалами дела об административном правонарушении, а именно: актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя от дт.мм. года, проведенной с целью надзора выполнения обязательных требований пожарной безопасности л.д.31); свидетельством о государственной регистрации юридического лица л.д.22-23); копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации л.д.24-28); копией устава ООО «КИКА» л.д.5-18).
В соответствии с ФЗ "О пожарной безопасности" Приказом МЧС РФ от 18.06.03 N 313 утверждены "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.03 N 4838, устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами и другими лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Статья 20.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Под пожарной безопасностью, являющейся составной частью общественной безопасности, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель ООО «КИКА» признал вину в совершении указанного административного правонарушения и хотя утверждал, что все допущенные нарушения пожарной безопасности в Российской Федерации устранены, однако не представил подтверждающих документов. Не представлены суду доказательства об отсутствии объективной возможности по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и вина юридического лица в его совершении подтверждаются как материалами дела, так и данными, установленными в ходе настоящего судебного процесса.
Суд находит доказанным наличия в действиях ООО «КИКА» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Кроме того, судом констатируется, что акт проверки соблюдений требований пожарной безопасности от дт.мм. года составлен в полном соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ и в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", так как акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности составлен по результатам проведения мероприятия по контролю, в котором указаны выявленные при проведении обследования нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, повлекшие привлечение юридического лица к административной ответственности. В акте имеется собственноручная подпись Костанян А.Г. от дт.мм. года, об ознакомлении с актом проверки, при этом из акта следует, что Костанян А.Г. никаких замечаний или заявлений, по отраженным в нем нарушениям, не имел л.д.31).
Исследовав представленные с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что инспектором отдела ГПН по Подольскому району и представителем Подольской городской прокуратуры соблюдены все необходимые процессуальные меры, поскольку акт составлен в присутствии представителя юридического лица, который фактические обстоятельства, отраженные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности, не оспаривал, также, как не оспаривал фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и в ходе судебного разбирательства.
При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности правонарушения, а также то, что администрацией ООО «КИКА» принимаются меры для устранения выявленных нарушений, однако до настоящего времени не устранены допущенные нарушения.
Рассмотрев административное дело, принимая во внимание обстоятельства дела, длительное и явное нарушение юридическим лицом требований пожарной безопасности, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровья сотрудников данного предприятия и находящихся в нем граждан, суд полагает, что необходимой и адекватной мерой наказания является применение к юридическому лицу административного приостановления деятельности, поскольку иные меры не являются действенными.
Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает разумное время, необходимое для организации и выполнения работ по устранению нарушений, допущенных ООО «КИКА».
Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья -
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «КИКА» совершившим правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и применить к нему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «КИКА» расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... ... сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Копию настоящего постановления немедленно направить в Подольское подразделение службы судебных приставов для исполнения постановления путём запрета деятельности ООО «КИКА».
В силу ч. 2 ст. 31.6 КоАП РФ, подача жалобы, не приостанавливает исполнение данного постановления.
Неисполнение настоящего постановления влечёт за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Разъяснить, что в случае устранения ООО «КИКА» оснований, по которым было принято решение о приостановлении деятельности юридического лица, по его ходатайству приостановление деятельности может быть досрочно прекращено.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Подольский городской суд.
СУДЬЯ Д.С. АЛМАЕВА