Адм. дело №5-647/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
дт.мм. года г. Подольск Московской области.
Судья Подольского городского суда Московской области Смагин Дмитрий Владимирович, с участием законных представителей ООО «Агрофирма Федюково»: Жигулина В.С. и Колосова В.В., действующих на основании доверенностей б/н от дт.мм. года, в открытом судебном разбирательстве, в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - Кодекса), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса, в отношении ООО «Агрофирма Федюково» (свидетельство о внесении в единый государственный реестр юридических лиц - серия №, выдано дт.мм. года Межрайонной инспекцией ФНС №5 по МО, ОГРН №, КПП № ИНН №, р/с №, юридический адрес - ...),
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агрофирма Федюково» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:
ООО «Агрофирма Федюково», расположенное по адресу ..., дт.мм. года, являясь работодателем, привлекло к трудовой деятельности в РФ, в качестве водителя, гражданина Р.Узбекистан А, при этом ООО «Агрофирма Федюково», в нарушение п. 9 ст. 13.1 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года за №115-ФЗ и п. 2 Правил выдачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ, в порядке не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу, утвержденных Постановлением Правительства РФ №183 от 18 Марта 2008 года, не уведомило в установленный законом срок (не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора № от дт.мм. года) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Р.Узбекистан А.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении законные представители ООО «Агрофирма Федюково» не признали вину данного юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения, при этом заявили следующее.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч. 1 ст. 28.8 Кодекса, что согласуется с положениями ст. 109, п. 6 ст. 152 ГПК РФ.
Проведение проверки ООО «Агрофирма Федюково» осуществлялось за рамками установленного срока проверки данного юридического лица.
Бодриченко И.А. был уведомлен не уполномоченным лицом о дате, времени и месте составления Протокола по делу об административном правонарушении, при этом корреспонденция не направлялась в адрес ООО «Агрофирма Федюково», что привело к отсутствию у данного юридического лица документов, приложенных к данному делу.
В действиях ООО «Агрофирма Федюково» отсутствует состав данного административного правонарушения, по следующим основаниям. Из диспозиции ч. 3 ст. 18.15 Кодекса следует, что о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства надлежит уведомлять либо территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, либо налоговый орган. ООО «Агрофирма Федюково» уведомило о привлечении к трудовой деятельности вышеуказанного работника один из вышеперечисленных органов. Также, обязанность уведомить ФМС в трехдневный срок установлена Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ, которые законом не являются. Однако, в диспозиции ч. 3 ст. 18.15 Кодекса указано, что данное уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при этом последний не содержит указание на срок такого уведомления. Правила подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18 Марта 2008 года №183 федеральным законом не являются, поэтому ссылка на данные Правила является незаконной, что исключает наступление ответственности за данное нарушение.
В Протоколе об административном правонарушении не всесторонне исследованы все обстоятельства дела, в том числе не установлен сам факт допуска к работе вышеуказанного иностранного гражданина.
Однако, несмотря на вышеприведенную защитную позицию ООО «Агрофирма Федюково», вина данного юридического лица в содеянном полностью подтверждается объяснениями Бодриченко И.А., который подтвердил привлечение к трудовой деятельности в РФ двадцать иностранных граждан, при этом ООО «Агрофирма Федюково» не было осведомлено о том, что необходимо уведомлять также и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации вышеуказанных граждан л.д. 14-об).
Вина ООО «Агрофирма Федюково» в содеянном также объективно подтверждается:
- Протоколом об административном правонарушении, в котором содержатся обстоятельства совершения ООО «Агрофирма Федюково» данного административного правонарушения, которые аналогичны вышеприведенным установленным судом обстоятельствам дела, при этом с данными обстоятельствами согласился Бодриченко И.А. в своем объяснении л.д. 1);
- Копией паспорта А, из которого следует, что последний является гр-ном Р.Узбекистан л.д. 18);
- Копией разрешения на работу в РФ гр-на Р.Узбекистан А л.д. 18);
- Копией уведомления о прибытии гр-на Р.Узбекистан А на территорию РФ, из которого следует, что принимающей стороной является ООО «Агрофирма Федюково» л.д. 19);
- Копией трудового договора, заключенного между ООО «Агрофирма Федюково» и гр-ном Р.Узбекистан А дт.мм. года л.д. 26-27);
- Копиями свидетельств: о государственной регистрации юридического лица, о постановке ООО «Агрофирма Федюково», как юридического лица, на учет в налоговом органе, о внесении записи в ЕГРЮЛ, устава ООО «Агрофирма Федюково» л.д. 2-13).
Суд полностью доверяет вышеприведенным данным при осуществлении производства по делу объяснениям Бодриченко И.А., поскольку данные показания получены с соблюдением всех процессуальных требований, подтверждают и дополняют друг друга, при этом полностью подтверждаются, также полученными с соблюдением всех процессуальных требований, вышеприведенными объективными доказательствами.
Суд находит несостоятельным утверждение стороны защиты о допущении при осуществлении производства по делу существенного нарушения положений ч. 1 ст. 28.8 Кодекса, ст. 109, п. 6 ст. 152 ГПК РФ, поскольку Протокол по делу об административном правонарушении был направлен в суд в установленный положениями ч. 1 ст. 28.8 Кодекса срок, при этом производство по настоящему административному делу регламентировано положениями именно Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не ГПК РФ.
Суд находит несущественным утверждение стороны защиты о том, что проведение проверки ООО «Агрофирма Федюково» осуществлялось за рамками установленного периода проверки данного юридического лица, а именно в период с дт.мм. года, поскольку дата начала проведения его проверки соответствовала установленному в Распоряжении вышеуказанному периоду проверки, при этом составление Протокола по делу об административном правонарушении за рамками периода проверки, то есть дт.мм. года, обусловлено сроком его окончания в выходной день, которым являлись дт.мм. года.
Суд также находит несостоятельным утверждение стороны защиты и о том, что Бодриченко И.А. был уведомлен не уполномоченным лицом о дате, времени и месте составления Протокола по делу об административном правонарушении, а также о том, что корреспонденция не направлялась в адрес ООО «Агрофирма Федюково», по следующим основаниям. Бодриченко И.А. был уведомлен о дате, времени и месте составления Протокола по делу об административном правонарушении представителем органа административной юрисдикции, которым осуществлялось производство по делу, при этом данное должностное лицо было включено в перечень лиц, уполномоченных на осуществление проверки данного юридического лица. Также, Кодекс не содержит указания на обязательность направления участникам производства по делу об административном правонарушении копий материалов административного дела, а также приложений к Протоколу об административном правонарушении.
Суд также находит несостоятельным и вышеприведенное утверждение стороны защиты о том, что в действиях ООО «Агрофирма Федюково» отсутствует состав данного административного правонарушения, поскольку данное утверждение основано на неправильном толковании диспозиции ч. 3 ст. 18.15 Кодекса, при этом данное утверждение противоречит Постановлению Правительства РФ от 18 Марта 2008 года №183.
Суд также находит несостоятельным и вышеприведенное утверждение стороны защиты о том, что в Протоколе об административном правонарушении не всесторонне исследованы все обстоятельства дела, в том числе не установлен сам факт допуска к работе вышеуказанного иностранного гражданина, по следующим основаниям. Протокол по делу об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса. Также, учитывая имевшее место заключение трудового договора между ООО «Агрофирма Федюково» с вышеуказанным иностранным гражданином, а также учитывая существо вмененного в вину ООО «Агрофирма Федюково» административного правонарушения, установление самого факта допуска к работе данного иностранного гражданина является несущественным для дела обстоятельством.
Таким образом, судом установлено нарушение ООО «Агрофирма Федюково» п. 9 ст. 13.1 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года за №115-ФЗ и п. 2 Правил выдачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ, в порядке не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу, утвержденных Постановлением Правительства РФ №183 от 18 Марта 2008 года, и соответственно совершение ООО «Агрофирма Федюково» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса.
На основании ч. 2 ст. 4.2 Кодекса, суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Агрофирма Федюково», впервые совершение данного административного правонарушения, а также производство данным юридическим лицом уведомления органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в Московской области, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации вышеуказанного иностранного гражданина.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд в действиях ООО «Агрофирма Федюково» не усматривает.
Учитывая наличие в действиях ООО «Агрофирма Федюково» вышеприведенных обстоятельств, смягчающих административную ответственность данного юридического лица, принимая во внимание положения ст. 3.1 Кодекса, суд считает необходимым назначить ООО «Агрофирма Федюково» административное наказание в минимальном виде и размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Агрофирма Федюково» (свидетельство о внесении в единый государственный реестр юридических лиц - серия №, выдано дт.мм. года Межрайонной инспекцией ФНС №5 по МО, ОГРН №, КПП № ИНН №, р/с №, юридический адрес - ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ООО «Агрофирма Федюково» административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000(четырехсот тысяч) рублей.
Вышеуказанный штраф необходимо перечислить в Управление федерального казначейства по Московской области (Подольский городской суд) (Получатель ИНН 7702235133; КПП - 503631001; Р\С - 40101810600000010102, Отделен. 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705; БИК - 044583001; КБК - 03911690040040000140; ОКАТО - 46460000000; наименование платежа - административный штраф).
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного Постановления, через Подольский городской суд.
Судья: Д.В. Смагин