Административное дело № 5-778/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Подольск 27 октября 2010 г.
Судья Подольского городского суда Московской области Титова И.А., с участием директора ООО «Стройтара» Белокопытова Сергея Владимировича, рассмотрев в судебном заседании административный материал на основании ст. 23.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Стройтара» о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.15 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
ООО «Стройтара» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, которое требуется в соответствии с федеральным законом.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. при проведении выездной проверки правил по контролю над соблюдением режима пребывания иностранных граждан, привлечением и использованием иностранных работников по адресу: <адрес>, было установлено, что юридическое лицо - ООО «Стройтара» в нарушение п. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 г. (с изменениями и дополнениями), и п. 2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу, утвержденных приказом ФМС России № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», как работодатель при привлечении в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина (гражданина Республики Узбекистан - гр. Н) не подало уведомление о таком привлечении и использовании территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (УФМС России по МО) и органа исполнительной власти, ведающему вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ООО «Стройтара» Белокопытов С.В. виновность юридического лица признал, пояснив, что действительно как директор организации не проконтролировал выполнение соответствующей службы факт уведомления надлежащих органов о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, считая, что все необходимые уведомления направлены в соответствующие органы. В настоящее время УФМС РФ по Московской области и центра занятости населения по г. Подольску уведомления о привлечении их организацией иностранной рабочей силы получили.
Представитель ООО «Стройтара» Петраков А.П. в судебном заседании просил при назначении наказания юридическому лицу учесть тяжелое финансовое положение ООО «Стройтара», которое в настоящее время терпит убытки. Кроме этого ОАО которому ООО «Стройтара» поставляет продукцию, имеет государственные важные заказы на поставку кабельной продукции, в том числе связанных с исполнением Российской Федерацией своих международных обязательств по строительству атомных станций, поэтому приостановление деятельности юридического лица на длительный срок более чем 10-15 дней может повлечь массовый срыв выполнения своих обязательств.
Виновность юридического лица в совершении вышеуказанного правонарушения установлена:
показаниями представителя ООО «Стройтара» Белокопытова С.В.;
протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Стройтара» по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ (л.д. 1);
копией трудового договора между ООО «Стройтара» и гр. Н (л.д. 36);
копиями паспорта гражданина Р. Узбекистан гр. Н, миграционной карты, разрешения на работу на имя гр. Н в Московской области, уведомления УФМС России по МО о месте временного пребывания гр. Н (л.д. 37);
распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, привлечением и использованием иностранных работников на территории ОАО расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 38);
актом проверки УФМС по МО ООО «Стройтара» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40).
Выслушав представителя ООО «Стройтара» Белокопытова С.В.,исследовав совокупность имеющихся по делу доказательств,судом установлено, что вышеуказанное юридическое лицо, в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Р. Узбекистан гр. Н, не подало уведомление о его привлечении и использовании в качестве подсобного рабочего в УФМС России по Московской области и в центр занятости населения по г. Подольску Московской области, что является нарушением п. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 г. (с изменениями и дополнениями) и п. 2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу, утвержденных приказом ФМС России № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации»
Таким образом, исследовав совокупность имеющихся по делу доказательств, виновность ООО «Стройтара» в совершении административного правонарушения нахожу доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания за административное правонарушение суд учитывает, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Стройтара», в соответствии со ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.
Учитывая, что ООО «Стройтара» допустило неоднократное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан и не уведомило об этом соответствующие государственные органы в течение продолжительного времени с момента заключения трудового договора, несмотря на то, что в настоящее время ООО «Стройтара» устранило все установленные проверкой нарушения, суд считает необходимым назначить вышеуказанному юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку применение к ООО «Стройтара» менее строгого вида наказания в виде штрафа не отвечает целям наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «Стройтара» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в состав по рассмотрению дел об административных правонарушениях Московского областного суда через Подольский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья И.А. Титова