П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
19 апреля 2011 года г. Подольск Московской области
Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при секретаре Артемовой А.А., представителя Подольской городской прокуратуры – помощника Подольского городского прокурора Ефременко А.А., представителя юридического лица ООО «Вал» Селиванова К.В. (по доверенности) – лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении юридического лица ООО «Вал», зарегистрированного по юридическому адресу и расположенного по фактическому адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Вал», осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного общим собранием участников ООО «Вал» ДД.ММ.ГГГГ, и зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц (реестровый номер №) ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Вал» предоставляет услуги по сдаче помещений в аренду, по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Подольской городской прокуратурой, с привлечением государственного инспектора Подольского р-на по пожарному надзору, инспектора отдела ГПН по Подольскому району Ж., проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения противопожарного режима в помещениях торгового комплекса «Автозапчасти» ООО «Вал» расположенном по адресу: <адрес>
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в сфере противопожарной безопасности, в связи с чем Подольский городской прокурор Лукьяненко Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, которое было направлено в Подольский городской суд для рассмотрения по существу.
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, сложившаяся в ООО «Вал», практика не соответствует положениям:
- Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ;
- Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
На момент проверки в помещении ООО «Вал» выявлено, что в нарушение требований, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации помещение ООО «Вал», не соответствует нормам и правилам пожарной безопасности, а именно:
Административное здание:
1. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.п. 3, 96; НПБ 110-03.
2. Помещения не оборудованы автоматической установкой оповещения людей при пожаре. НПБ 104-03.
3. Лестницы выполнены из горючего материала. ППБ 01-036 п.53.
4. Уклон маршей лестниц в надземных этажах следует принимать не более 1:2 ППБ 01-03 п.3 СНиП 2.08.02.89* п. 1.94.
5. Не проведено обучение персонала по программам пожарно-технического минимума. ППБ 01-03 п.п.7; НПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций».
Складской ангар №1:
6. Складское помещение не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03.
7. Складское помещение не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом. ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.04.01-85 таб.2.
8. Части здания различной функциональной пожарной опасности, не разделены противопожарными преградами. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.11.
9. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений, расположены внутри складского помещения. ППБ 01-03 п.п.507.
10. Допускается загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе проходы, коридоры, тамбуры). ППБ 01-03 п.53.
11. Электропроводка в складском помещении выполнена с нарушением ПУЭ. ППБ 01-03 п.57, 59, ПУЭ.
Складской ангар №2:
12. Складское помещение не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03.
13. Складское помещение не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом. ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.04.01-85 таб.2.
14. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений, расположены внутри складского помещения. ППБ 01-03 п.п.507
15. Допускается загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе проходы, коридоры, тамбуры). ППБ 01-03 п.53.
16. Электропроводка в складском помещении выполнена с нарушением ПУЭ. ППБ 01-03 п.57, 59, ПУЭ.
Павильоны №132-136:
17. Помещения не оборудованы дымовыми пожарными извещателями. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03.
18. Отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (АПС). ППБ 01-03 п.34, 96, 98.
Главный павильон (1,2,3):
19. Здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03.
20. Здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом. ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.04.01-85 таб.2.
21. Допускается загромождение основного прохода. ППБ 01-036 п.40
22. Эвакуационные выходы не оборудованы объёмными самосветящимися знаками «Эвакуационный выход». ППБ 01-03 п.61.
Павильон мото-техники:
23. Помещения не оборудованы дымовыми пожарными извещателями. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03.
24. Отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (АПС). ППБ 01-03 п.34, 96, 98.
Павильон красок и масел:
25. Помещения не оборудованы дымовыми пожарными извещателями. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03.
26. Отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (АПС). ППБ 01-03 п.34, 96, 98.
Продуктовые павильоны:
27. Помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03.
28. Отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (АПС). ППБ 01-03 п.34, 96, 98.
29. Допускается хранение газовых баллонов в продуктовых павильонах. ППБ 01-03 п.162.
30. Допускается курение в местах, не отвёденных для курения. ППБ 01-03 п.25.
Территория торгового комплекса:
31. Территория рынка не обеспечена наружным противопожарным водопроводом. ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.-84 таб.6-7.
Общие мероприятия:
32. Не произведены замеры сопротивления изоляций внутренней и наружной электропроводки. ППБ 01-03 п.57, ПУЭ.
33. Помещения организации не укомплектованы в полном объёме первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3 ППБ 01-03, ППБ 01-03 п.108.
34. Помещения для стоянки и площадки открытого хранения т/с не укомплектовано буксировочными т росами из расчета 1 трос на 10 ед. техники. ППБ 01-03 п.357.
Таким образом, в действиях ООО «Вал», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Помощник Подольского городского прокурора полностью поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает необходимым признать ООО «Вал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления ООО «Вал», на срок 90 суток.
Представитель ООО «Вал» Селиванов К.В. в судебном заседании не отрицал, что нарушения, отраженные в постановлении, имели место. При этом заявил, что в настоящее время часть нарушений уже устранены, в связи с чем просит ограничиться менее строгим наказанием, обещав, что в течение ближайшего времени все недостатки, выявленные в области противопожарной безопасности, будут устранены.
Также в судебном заседании по данному административному делу дал пояснения государственный инспектор по пожарному надзору Ж., который пояснил, что он участвовал в проведении внеплановой проверки ООО «Вал». Изложенное в акте от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает полностью.
Выслушав пояснения представителя ООО «Вал», свидетеля и заключение помощника Подольского городского прокурора Московской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина юридического лица в части совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое полное подтверждение.
Вина ООО «Вал» в совершении административного правонарушения подтверждается, как пояснениями представителя юридического лица ООО «Вал» Селиванова К.В., не отрицавшего факт совершения административного правонарушения, так и исследованными в настоящем судебном процессе материалами дела об административном правонарушении, а именно:
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной с целью надзора выполнения обязательных требований пожарной безопасности (л.д.8-10);
- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.12);
- копией свидетельства внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице (л.д.13);
- копией устава ООО «Вал» (л.д.14-16);
- копией протокола № общего собрания Участников ООО «Вал» (л.д.17).
В соответствии с ФЗ "О пожарной безопасности" Приказом МЧС РФ от 18.06.03 N 313 утверждены "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.03 N 4838, устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами и другими лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Статья 20.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Под пожарной безопасностью, являющейся составной частью общественной безопасности, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и вина юридического лица в его совершении подтверждаются как материалами дела, так и данными, установленными в ходе настоящего судебного процесса.
Суд находит доказанным наличия в действиях ООО «Вал» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Кроме того, судом констатируется, что акт проверки соблюдений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ года составлен в полном соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ и в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", так как акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности составлен по результатам проведения мероприятия по контролю, в котором указаны выявленные при проведении обследования нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, повлекшие привлечение юридического лица к административной ответственности. В акте имеется собственноручная подпись Селиванова К.В. (представителя юридического лица по доверенности) от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с актом проверки, при этом из акта следует, что Селиванов К.В. никаких замечаний или заявлений, по отраженным в нем нарушениям, не имел (л.д.8-10).
Исследовав представленные с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что инспектором отдела ГПН по Подольскому району Ж. соблюдены все необходимые процессуальные меры, поскольку акт составлен в присутствии представителя юридического лица, который фактические обстоятельства, отраженные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности, не оспаривал, также, как не оспаривал фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и в ходе судебного разбирательства.
При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности правонарушения, а также то, что администрацией ООО «ВАЛ» принимаются меры для устранения выявленных нарушений, однако до настоящего времени не устранены допущенные нарушения.
Рассмотрев административное дело, принимая во внимание обстоятельства дела, длительное и явное нарушение юридическим лицом требований пожарной безопасности, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровья сотрудников данного предприятия и находящихся в нем граждан, суд полагает, что необходимой и адекватной мерой наказания является применение к юридическому лицу административного приостановления деятельности, поскольку иные меры не являются действенными.
Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает разумное время, необходимое для организации и выполнения работ по устранению нарушений, допущенных ООО «Вал».
Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья –
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «Вал» совершившим правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и применить к нему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Вал» расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Копию настоящего постановления немедленно направить в Подольское подразделение службы судебных приставов для исполнения постановления путём запрета деятельности ООО «Вал».
В силу ч. 2 ст. 31.6 КоАП РФ, подача жалобы, не приостанавливает исполнение данного постановления.
Неисполнение настоящего постановления влечёт за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Разъяснить, что в случае устранения ООО «Вал» оснований, по которым было принято решение о приостановлении деятельности юридического лица, по его ходатайству приостановление деятельности может быть досрочно прекращено.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Подольский городской суд.
СУДЬЯ подпись Д.С. АЛМАЕВА