П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 25 мая 2011 года г. Подольск Московской области Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при секретаре Молявка О.И., представителя Подольской городской прокуратуры – помощника Подольского городского прокурора Орешкина А.Ю., рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении юридического лица ООО «Виват» зарегистрированного по юридическому адресу: <адрес> и расположенного по фактическому адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : ООО «Виват», осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решение единственного участника ДД.ММ.ГГГГ, и зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц (реестровый номер №) ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Виват» занимается производством хлебе и хлебобулочных изделий по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Подольской городской прокуратурой, с привлечением отдела государственного пожарного надзора по г. Подольску и Подольскому району, специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по МО, сотрудников 6 МРО УФСБ России по г. Москва и МО, сотрудниками УВД по г\о Подольск и Подольскому м\р., проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения противопожарного и санитарно-эпидемиологического режима при производстве хлеба и хлебобулочных изделий в помещении ООО «Виват», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в сфере противопожарной безопасности, в связи с чем заместитель Подольского городского прокурора Жабин Д.К., ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, которое было направлено в Подольский городской суд для рассмотрения по существу. Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, сложившаяся в ООО «Виват», практика не соответствует положениям: - Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ; - Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313. На момент проверки в помещении ООО «Виват» выявлено, что в нарушение требований, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, помещение ООО «Виват», не соответствует нормам и правилам пожарной безопасности, а именно: 1) в нарушение п.3 ППб 01-03 и НПБ 110-03 помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; 2) в нарушение п.3 ППБ 01-03 и НПБ 104-03 помещения не оборудованы системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 3) в нарушение п. 57 ППБ 01-03 электрооборудование, электрические сети не соответствуют требованиям нормативных документов по электроэнергетике; 4) в нарушение п. 57 ППБ 01-03 не произведены замеры сопротивления изоляции силовой, осветительной электросети и заземляющих устройств. Не представлены проверяющим технический отчет, акты, протоколы испытаний; 5) в нарушение п.3 ППБ 01-03 и НПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций» не проведено обучение работников организации по программам пожарно-технического минимума; 6) в нарушение п.36 ППБ 01-03 не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (кровли) здания в соответствии с требованиями нормативных документов; 7) в нарушение п.16 ППБ 01-03 не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара; 8) в нарушение ППБ 01-03 п.п.8, 15 отсутствует документация по пожарной безопасности, устанавливающая противопожарный режим на объекте; 9) в нарушение п.108 прил.3 ППБ 01-03 помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно действующих норм; 10) в нарушение требований п.п. 3,13 ППБ 01-03, НПБ 160-97, ГОСТ Р 12.2.143-2002 помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствии с действующими требованиями; 11) в нарушение п. 53 ППБ 01-03 пути эвакуации отделаны горючими материалами; 12) в нарушение п. 21 ППБ 01-03 на территории, вплотную к зданию, устроена свалка горючих отходов и мусора. Таким образом, в действиях ООО «Виват», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. Представитель ООО «Виват» Синев С.А. в судебном заседании не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, при этом указал, что вину в совершении предъявленного административного правонарушения, признает полностью. При таких обстоятельствах, учитывая поступившее ходатайство от Синева С.А., суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии представителя юридического лица ООО «Виват». Помощник Подольского городского прокурора полностью поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает необходимым признать ООО «Виват» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления ООО «Виват», на срок 90 суток. Выслушав заключение помощника Подольского городского прокурора Московской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина юридического лица в части совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое полное подтверждение. Вина ООО «Виват» в совершении административного правонарушения подтверждается, как пояснениями представителя юридического лица ООО «Виват» Синева С.А., не отрицавшего факт совершения административного правонарушения, так и исследованными в настоящем судебном процессе материалами дела об административном правонарушении, а именно: - актом проверки соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-7); - копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице (л.д.10); - копией устава ООО «Виват» (11-18). В соответствии с ФЗ "О пожарной безопасности" Приказом МЧС РФ от 18.06.03 N 313 утверждены "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.03 N 4838, устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами и другими лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Статья 20.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Под пожарной безопасностью, являющейся составной частью общественной безопасности, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и вина юридического лица в его совершении подтверждаются как материалами дела, так и данными, установленными в ходе настоящего судебного процесса. Суд находит доказанным наличия в действиях ООО «Виват» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Кроме того, судом констатируется, что акт проверки соблюдений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ составлен в полном соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ и в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", так как акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности составлен по результатам проведения мероприятия по контролю, в котором указаны выявленные при проведении обследования нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, повлекшие привлечение юридического лица к административной ответственности. При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности правонарушения, отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства, которые судом не установлены. Рассмотрев административное дело, принимая во внимание обстоятельства дела, длительное и явное нарушение юридическим лицом требований пожарной безопасности, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровья сотрудников данного предприятия и находящихся в нем граждан, суд полагает, что необходимой и адекватной мерой наказания является применение к юридическому лицу административного приостановления деятельности, поскольку иные меры не являются действенными. Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает разумное время, необходимое для организации и выполнения работ по устранению нарушений, допущенных ООО «Виват». Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья – П О С Т А Н О В И Л : Признать ООО «Виват» совершившим правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и применить к нему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Виват» расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток. Копию настоящего постановления немедленно направить в Подольское подразделение службы судебных приставов для исполнения постановления путём запрета деятельности ООО «Виват». В силу ч. 2 ст. 31.6 КоАП РФ, подача жалобы, не приостанавливает исполнение данного постановления. Неисполнение настоящего постановления влечёт за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. Разъяснить, что в случае устранения ООО «Виват» оснований, по которым было принято решение о приостановлении деятельности юридического лица, по его ходатайству приостановление деятельности может быть досрочно прекращено. Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Подольский городской суд. СУДЬЯ Д.С. АЛМАЕВА