ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении д.м.г г. Подольск Московской области. Судья Подольского городского суда Московской области Смагин Дмитрий Владимирович, с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (МУП «Водоканал» г. Подольска), - Ермаковой О.Ю., представившей доверенность № от д.м.г, при секретаре судебного заседания Володиной С.Н., в открытом судебном разбирательстве, в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - Кодекса), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса, в отношении МУП «Водоканал» <адрес>; ОГРН №; ИНН №; КПП №), УСТАНОВИЛ: МУП «Водоканал» г. Подольска совершило нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, при следующих обстоятельствах: В нарушение положений п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 Ноября 2006года №644, регулирующих деятельность по обороту прекурсоров с д.м.г, и п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 Июня 2010 года №419, до д.м.г в МУП «Водоканал» г. Подольска не были назначены ответственные лица за ведение и хранение журналов учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Журналы учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в нарушение п. 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 Июня 2010 года №419, в МУП «Водоканал» г. Подольска хранятся не в металлическом шкафу (сейфе). Журналы и ключи от сейфа, где хранятся прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, в нарушение п. 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 Июня 2010 года №419, в МУП «Водоканал» г. Подольска находятся у лица, не ответственного за ведение и хранение журналов. Журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в МУП «Водоканал» г. Подольска не соответствует установленной форме, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 9 Июня 2010 года №419, поскольку используется форма для учета наркотических средств и психотропных веществ, а не прекурсоров последних. Графы журнала заполнены не должным образом, поскольку не указаны даты и номера приходных документов в графах «наименование и номер приходных документов» и «наименование и номер расходных документов». Записи по уксусной кислоте в данном журнале, в нарушение п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 Июня 2010 года №419, отсутствуют, хотя оборот данного прекурсора в 2011 году в МУП «Водоканал» г. Подольска осуществлялся. В нарушение п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 Ноября 2006года №644, предусматривающего ежемесячную сверку прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, до д.м.г ежемесячная сверка прекурсоров в МУП «Водоканал» г. Подольска не проводилась. Вышеуказанные нарушения были выявлены работниками ГКЛОН 7 Службы УФСКН России по Московской области в период с 20-24 Мая 2011 года, когда на основании Распоряжения руководителя УФСКН России по Московской области от д.м.г № и в соответствии с п. 16 Плана проведения проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ УФСКН России по Московской области на д.м.г год, проводили проверку соблюдения МУП «Водоканал» г. Подольска, по адресу: <адрес>, законодательства в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Законный представитель МУП «Водоканал» г. Подольска (в поданном им пояснении) и защитник вину данного юридического лица в содеянном не оспаривали, при этом указали на следующие обстоятельства. В настоящее время вышеуказанные выявленные нарушения устранены, а должностное лицо, совершившее вышеуказанные нарушения, привлечено к дисциплинарной ответственности. Также, оборот используемых МУП «Водоканал» г. Подольска прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ документально отражался, при этом расхождение в обороте прекурсоров в ходе проверки выявлено не было. В обоснование данной позиции МУП «Водоканал» г. Подольска суду были представлены Приказ №-А от д.м.г и Приказ №-Д от д.м.г. Вина МУП «Водоканал» г. Подольска в содеянном подтверждается показаниями свидетелей: - А, который подтвердил факт проведения д.м.г работниками 7 Службы УФСКН России по Московской области проверки МУП «Водоканал» г. Подольска (л.д. 150); - Б, которая показала следующее. С д.м.г года она работает в должности начальника Испытательного центра МУП «Водоканал» г. Подольска, которое осуществляет деятельность связанную с использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (ацетона в концентрации 99.8%, серной кислоты в концентрации 93.6%, соляной кислоты в концентрации 93.5%, уксусной кислоты в концентрации 99.8%). МУП «Водоканал» г. Подольска использует прекурсоры только в химическом отделе сточной воды и химическом отделе питьевой воды Испытательного центра для производства анализов и мытья лабораторной посуды. Средний оборот за год серной кислоты составляет 140 кг., соляной кислоты - 10 кг., ацетона - менее 1 кг., а уксусной кислоты - 6 кг. Согласно Приказа №-а от д.м.г директора МУП «Водоканал» г. Подольска ее назначили ответственным за ведение и хранение журналов учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Ранее приказом директора ответственным никто не назначался и ей никакие указания по этому поводу руководством не давались. Журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров заведен д.м.г, так как из разговора с коллегами из других предприятий ЖКХ, приезжавших по обмену опытом, ей стало известно о необходимости заведения данного журнала. Имея данную информацию, она изучила Постановление Правительства РФ №644 от 4 Ноября 2006 года, которое устанавливает формы «журналов учета наркотических средств и психотропных веществ» и «прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ». Названия журналов были похожи и от невнимательности она распечатала не верную форму журнала. До д.м.г Журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров не велся, ежемесячная сверка прекурсоров не проводилась, так как до нее не доводились Постановления Правительства РФ №644 от 4 Ноября 2006 года и №419 от 9 Июня 2010 года. Ежемесячно она составляет акты по списанию химических реактивов и расходных материалов. Данные акты проверяются бухгалтерией и подписываются руководством. На основании данных актов составляются ежемесячные и ежегодные отчеты - «Оборот товарно-материальных ценностей», где можно отследить приход, расход и остаток прекурсоров. Записи в журналах учета прекурсоров по уксусной кислоте она не вела, так как по имеющейся у нее таблице №3 Списка 4 прекурсоров, данной позиции не было. Поскольку проверка 7 Службой УФСКН России по Московской области была назначена на д.м.г, то она, имея на эту дату путевку на руках, должна была уехать в Казань. Решив не срывать проверку, она передала ключи от сейфа своего кабинета и журнал учета прекурсоров своему заместителю, В, под роспись (л.д. 148-149); - В, которая с д.м.г года работает в Испытательном центре (ИЦ) МУП «Водоканал» г. Подольска, при этом с д.м.г года она состоит в должности заместителя начальника ИЦ. В ИЦ серная кислота, соляная кислота, уксусная кислота и ацетон используется для проведения анализов и мытья лабораторной посуды. Ответственным за ведение и хранение журналов учета прекурсоров в МУП «Водоканал» г. Подольска назначена Б На время отсутствия Б никто ответственным по данной линии работы руководством не назначался. С д.м.г Б передала ей ключи от сейфа, где хранятся прекурсоры и журналы учета прекурсоров, так как сама должна была уехать по путевке «выходного дня» с д.м.г до д.м.г в <адрес>. Журналы учета находились у нее в кабинете. Записи в журнал учета прекурсоров ею не вносись, так как д.м.г в работе прекурсоры не использовались. Из разговоров со своими коллегами из других лабораторий, в конце д.м.г года, они узнали о необходимости ведения журналов учета по прекурсорам. После этого начальник Б завела данный журнал. С д.м.г в МУП «Водоканал» г. Подольска проходила плановая проверка 7 Службы УФСКН России по Московской области по соблюдению законодательства в сфере оборота прекурсоров. Она предоставила сотрудникам наркоконтроля журналы учета прекурсоров. Затем, было сверено фактическое наличие прекурсоров с журналами их учета, при этом недостачи и излишков не обнаружено. При проведении проверки были выявлены нарушения правил ведения и хранения журналов учета прекурсоров (л.д. 151). Вина МУП «Водоканал» г. Подольска в содеянном также объективно подтверждается: - Протоколом об административном правонарушении, в котором содержатся обстоятельства совершения МУП «Водоканал» г. Подольска данного административного правонарушения, которые аналогичны вышеприведенным установленным судом обстоятельствам дела (л.д. 161-163); - Актом проверки, в котором отражены выявленные д.м.г работниками 7 Службы УФСКН России по Московской области обстоятельства совершения МУП «Водоканал» г. Подольска данного административного правонарушения, которые аналогичны вышеприведенным установленным судом обстоятельствам дела (л.д. 2-6); - «Журналом учета регистрации операций связанных, с оборотом прекурсоров», который не соответствует предъявляемым требованиям (л.д. 125-128). Суд доверяет вышеприведенным показаниям вышеуказанных свидетелей, поскольку данные показания получены с соблюдением всех процессуальных требований, при этом подтверждаются вышеприведенными объективными доказательствами, которые также получены с соблюдением всех процессуальных требований. Суд также доверяет и вышеприведенным пояснениям законного представителя, которые не противоречат вышеприведенным показаниям свидетелей и объективным доказательствам. Таким образом, судом установлено совершение МУП «Водоканал» г. Подольска нарушения вышеуказанных правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд в действиях МУП «Водоканал» г. Подольска не усматривает. Судом принято во внимание то обстоятельство, что МУП «Водоканал» г. Подольска ранее административному наказанию не подвергалось, при этом раскаялось в содеянном. Принимая во внимание положения ст. 3.1 Кодекса, а также учитывая то обстоятельство, что выявленные нарушения МУП «Водоканал» г. Подольска были устранены, суд считает возможным назначить МУП «Водоканал» г. Подольска административное наказание в виде административного штрафа, при этом в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.16 Кодекса, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.9 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья- ПОСТАНОВИЛ: Признать МУП «Водоканал» г. Подольска (<адрес> ОГРН №; ИНН №; КПП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить МУП «Водоканал» г. Подольска наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Вышеуказанный штраф необходимо перечислить в Управление федерального казначейства по Московской области (Подольский городской суд) (Получатель ИНН 7702235133; КПП - 503631001; Р\С - 40101810600000010102, Отделен. 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705; БИК - 044583001; КБК - 03911690040040000140; ОКАТО -46460000000; наименование платежа - административный штраф). Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного Постановления, через Подольский городской суд. Судья: Д.В. Смагин